Воробьёв назначил нового министра образования Подмосковья
На совещании правительства Московской области губернатор Андрей ВОРОБЬЁВ объявил о ряде кадровых перестановок. В их числе — назначение нового министра образования региона.
Важная тема, которой хотел коснуться — это кадровые решения. Нам президент в своём послании обозначил стратегические задачи, которые мы с вами реализуем, каждый на своём месте.
И очевидно, что для более результативной деятельности должны быть перемены. Должны быть люди, которые усиливают то или иное направление.
Перестановки
Новый министр образования
Ещё одна перестановка — в Министерстве образования. Глава ведомства Ирина КАКЛЮГИНА назначена на пост зампреда правительства Подмосковья-министра социального развития.
Вместо неё Минобразования возглавил Илья БРОНШТЕЙН, который был первым замглавы этого ведомства.
Илья Бронштейн родился в 1983 году в Москве. В 2006 году окончил Московский городской педагогический университет (квалификация — учитель истории),
В 2011 году прошёл профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет» по программе «Теория и практика управления образованием», а в 2016 — профессиональную переподготовку в ГАОУ ВО «Московский городской университет управления Правительства Москвы» по программе управление закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд, квалификация «Специалист в сфере закупок».
Напомним, Ирина Каклюгина была назначена министром образования в октябре 2019 года. И получила повышение спустя менее двух лет работы на этом посту. Теперь Каклюгина будет зампредом правительства Воробьёва и министром соцразвития вместе Ирины Фаевской.
Из выступления Андрея Воробьёва на совещании:
Бронштейн Илья Михайлович долгое время работал в системе образования, очень хорошо знает регион. Очень надеюсь, что он так же продолжит уделять внимание всему новому, полезному и интересному, что касается системы образования. Это очень важные и непростые задачи. Я уверен, что он справится.
В соответствии с законодательством кандидатуры на должности вице-губернаторов и зампредов региона согласовывает Мособлдума. В действующей системе управления это по сути формальность — депутаты большинством согласовывают все предложения и инициативы, которые вносит губернатор.
Министр образования Московской области
Министерство возглавляет министр образования Московской области, назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования в порядке и сроки, установленные законом Московской области, и освобождаемый от должности Губернатором Московской области. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.
1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, в соответствии с нормативами финансирования муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций в Московской области на реализацию соответственно образовательных программ дошкольного образования и основных общеобразовательных программ, установленными законом Московской области;
2. Осуществление от имени Московской области функций и полномочий учредителя государственных образовательных организаций Московской области, подведомственных Министерству, координация и контроль их деятельности в пределах компетенции;
3. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения;
4. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики Московской области в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для развития непрерывного образования;
5. Предоставление государственных услуг в соответствии с административными регламентами;
6. Обеспечение открытости и доступности информации о системе образования в Московской области;
7. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования и контроль за исполнением государственных образовательных стандартов;
9. Реализация и защита прав и законных интересов ребенка;
10. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
11. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
12. Организация приема граждан, обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и предоставление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
14. Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, находящимся в сфере деятельности Министерства;
15. Осуществление функций главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета Московской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство полномочий, а также на содержание Министерства в случаях, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период;
16. Осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета в области образования, в том числе по субсидиям и субвенциям, поступающим из федерального бюджета, в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области;
17. Обеспечение заключения областных отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования и контроль за их выполнением;
18. Обеспечение своевременной и качественной работы по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства, в соответствии с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области;
19. Осуществление предусмотренных законодательством мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Министерства и государственных образовательных организаций Московской области, подведомственных Министерству, в том числе проведение первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством.
Бронштейн министерство образования московской области биография
За несколько секунд я успела сильно обидеться и на даму в форме, и на школьную съемочную группу, которая ждала у входа явно не меня. А на самого Илью Бронштейна, директора, успела даже рассердиться: ну договаривались же, какие такие делегации!
К счастью, разум включился быстро: форс-мажоры бывают у всех, а уж у руководителя такого огромного образовательного комплекса тем более. Что ж…
– Проходите! – слышу вдруг. Не теряя ни секунды, иду в кабинет директора.
Тут почти стерильно – чистый стол, строгий порядок на стеллажах, почти нет фотографий, статуэток, других «артефактов», которые я часто вижу в кабинетах у других директоров. Обычно они помогают понять, что за человек перед тобой, еще до первого рукопожатия. Сегодня помощников у меня мало. Может, это потому, что Илья Михайлович только год директорствует здесь, а может, так принято у современных молодых руководителей. Директору образовательного комплекса № 1468 вот-вот исполнится 34 года. Я всего на пару лет старше.
Распахивается дверь, влетает Илья Бронштейн, воодушевлен и энергичен.
– Ну что ж вы не позвонили вчера «сверить часы»! Видите, как бывает, делегация из Дагестана к нам, опытом делиться будем!
У нас в запасе чуть более получаса. «Будем общаться, пока не приедут». Такой подход мне нравится.
Фото из личного архива Ильи Бронштейна. С женой Светланой и дочками.
И еще вот это: «I never get angry. I am a professional». Я никогда не злюсь. Я профессионал.
Эта фраза одного из героев Жан-Клода Ван Дамма «висит» у Бронштейна в любимых цитатах на одной из личных страниц. Собственно, вот он – портрет директора. Или по крайней мере то, к чему он стремится.
– Один из моих любимых фильмов с Ван Даммом – «Трудная мишень». Это воспоминание о детстве, я тогда пересмотрел практически все его фильмы. До сих пор поднимает мне настроение, – рассказывает Илья Михайлович. Понимаете, что за человек передо мной, да? Быть профессионалом и управлять эмоциями – это здорово, но как?
– Сложно. Конечно, не получается не злиться, не принимать близко к сердцу какие-то события, не рефлексировать. Но многое приходит с опытом. Например, такая простая мысль, что нужно разделять «рабочие» эмоции и то, что несешь домой, в семью. Мы называем это эмоциональным интеллектом. Для профессионала уметь управлять своими эмоциями очень важно.
Вот так, никаких особых «практик» управления гневом, медитаций и тому подобного. Просто опыт. Которого у Ильи Бронштейна, несмотря на молодость, достаточно. Школа № 1468 – его третье место работы в качестве директора.
– Меня часто упрекают: вы менеджер, вы многого не знаете. Да все я знаю, – уверенно говорит он.
И я верю. Ведь директорский опыт у Бронштейна очень разный. Первая школа, куда он пришел руководить в 2011 году – маленькая, «домашняя» школа № 737 в районе «Филевский парк», зажатая между заброшенным Западным речным портом и заводом им. Хруничева. Досталась она Илье Михайловичу, мягко говоря, не в очень хорошем состоянии: разваленное здание, 11 (!) заместителей директора на 37 человек педколлектива и 437 учеников. Через три года школа превратилась в удобную для всех территорию. Два класса под открытым небом, многочисленные прогулочные площадки для детей разных возрастов, многофункциональная спортивная зона для волейбола-футбола-баскетбола. Полностью отремонтированное здание и один заместитель директора.
– Сейчас там почти 600 учеников – именно столько, на сколько и рассчитана школа, то есть ресурс используется на 100 процентов, – рассказывает Бронштейн. – Я счастлив, что в 737-й нам с коллегами удалось возродить теплую домашнюю атмосферу и сделать так, чтобы она работала на образовательный результат. Большое спасибо, что все это сохранили, что все продолжает работать по сей день. Вот такая работа в маленьком коллективе мне близка, я ее понимаю и стараюсь воссоздавать даже в рамках большого комплекса.
1371-я школа, куда Илья Михайлович пришел в 2014 году, как раз и была таким комплексом. «Идеальный образовательный комплекс, где все здания расположены очень компактно», – вспоминает сегодня он.
Под руководством Бронштейна школа стала самой востребованной школой района, много детей, колоссальное количество возможностей. Тут вам и профильное образование, и безграничное дополнительное образование: подготовка первоклассников по кембриджской системе, потрясающие танцевальные студии и даже клуб авиамоделирования, который до прошлого года был действующим чемпионом мира по технике моделирования воздушного боя!
– Именно в школе № 1371 я научился работать с дополнительным образованием. Коллеги мне очень в этом помогли. Мы научились выбирать нужные программы, сильных педагогов и давать им возможность раскрываться в полной мере.
В школу № 1468 Илья Бронштейн принес все лучшее, что получил и узнал на предыдущих местах работы. Нынешняя школа раскинулась широко – 11 корпусов, включая детские сады. От одного края до другого 10 минут на машине. Как управлять такой «махиной»?
– Мы условно разделили ее на три территориальных кластера, – поясняет директор. – Север, юг и восток. В двух есть кураторы, которые помогают, третий кластер – мой, находится здесь, в Брошевском переулке.
Но эта территориальная «раскидистость» не должна волновать москвичей, которые ждут от школы качественного образования. «Если москвич хочет что-то от школы получить – он должен это получить, и желательно возле дома, такая установка у Ильи Броншейна. – Нельзя заставлять жителя вести своего ребенка на кружок тхэквондо на другой конец Москвы. Наша задача – создать такую систему, которая будет предоставлять весь спектр услуг жителю поблизости, в рамках одного образовательного комплекса».
Илье Михайловичу в ноябре 34. А есть директора и помоложе. Бронштейн знаком со всеми – ведь он председатель Молодежной Ассоциации руководителей образовательных организаций Москвы.
Что это за клуб по интересам, спросите вы. А ведь действительно, начиналось все с клуба. Клуба молодых директоров.
Его придумал в 2011 году директор Департамента образования Москвы Исаак Калина.
– Сначала Исаак Иосифович попытался собрать в одном зале всех директоров школ до 30 лет, – вспоминает Илья Бронштейн. – Оказалось, что зал на полсотни мест не заполнен. Тогда решили позвать тех, кому до 35 – и зал все равно не заполнился.
В общем, свободных мест не осталось, только когда поставили отметку в 37 лет. А сегодня таких в системе образования Москвы – треть. 178 человек, если быть точным. 178 московских директоров школ в возрасте до 40 лет. Самому молодому – 26! Что же они делают в этой ассоциации? «Мы помогаем в становлении молодым директорам», – отвечает на мой вопрос Бронштейн.
– Понимаете, когда становишься директором, ты как котенок в бочке: сумеешь выбраться – хорошо, а не сумеешь – бочку выльют вместе с тобой. Поэтому здорово, когда рядом есть коллеги, с которыми ты можешь поговорить просто так, без пафоса и по душам. Мы в ассоциации все на «ты», это создает атмосферу равенства. Каждый из нас – эксперт в своем деле, у каждого есть, так скажем, специализация. Плюс ко всему, мы приглашаем экспертов и из других сфер, если нужно. Проводим лекции, встречи.
Иногда, кстати, даже более неформальные, чем просто обращение на «ты». Так, например, в прошлом году «молодежь» выбралась в подмосковную Рузу, чтобы поучаствовать в увлекательном и сложном квесте «Рубикон». Это 160 метров различных препятствий, после которых кажется, что как минимум взошел на Эверест.
С директорами школ Москвы на квесте «Рубикон»
Но такие вылазки все же редкость – времени на собственные увлечения у директоров катастрофически не хватает. Вот, например, Бронштейн. Историк по образованию, с детства увлекался археологией, военной историей. За плечами три полевых сезона на Чукотке вместе с отцом, известным археологом, этнографом Михаилом Бронштейном, восхождение на мыс Дежнева. После школы Илья пошел в педвуз. Но не потому, что очень хотел в учителя. Просто именно в Московском городском педагогическом университете тогда, в 1999–2000 учебном году, были самые сильные историки Игорь Николаевич Данилевский и Игорь Львович Андреев. К ним и шел учиться.
– И вообще я планировал заниматься историей фортификационных сооружений, – признается Бронштейн. – Но судьба решила за меня. В 18 лет я попал в мэрию, потом проект, над которым я там работал, завершился, и надо было чем-то заниматься. Решил, а почему бы не попробовать поработать по специальности. Пришел в обычную школу рядом с домом. И остался. Вскоре стал замом по воспитательной работе и начал получать удовольствие от того, что делаю. А история и археология, увы, отошли на второй или даже третий план.
Но Бронштейн был бы не Бронштейн, если бы не сумел найти выход из этой ситуации:
– В этом году наши ребята впервые поехали в археологическую экспедицию. Мы создали школьное научное общество, у нас замечательная команда учителей-историков, которые меня поддержали и включились в работу. Восстанавливаем мои личные контакты с Везувианским институтом археологии в Италии. И, надеюсь, уже весной съездим туда с ребятами, побродим по Помпеям, поучаствуем в раскопках… Не могу побороть нехватку времени на занятия археологией, значит, сделаю это для школьников и так вернусь к любимому делу. Говорят же, «не можешь противостоять – возглавь». Так и живу.
Звонок телефона. «Что? Прибыли? Иду!»
Илья Михайлович стремительно встает: пора встречать ту самую делегацию из Дагестана. Убегает. Полчаса беседы. А я, наверное, даже скажу «спасибо» коллегам из Дагестана. Кто знает, будь у нас больше времени, может, и ускользнуло бы главное. Ум, целеустремленность, доброта, отзывчивость, порядочность и то, с чего все началось – профессионализм.
Прямая речь
«Я перестал преподавать историю, когда к 737-й школе присоединили детский сад. Понял, что просто не буду успевать. Восхищаюсь коллегами, которым это удается. У меня очень напряженный и нестабильный график. Зафиксировать жесткий план занятий в нем невозможно. Если это сделать, то придется ставить замены, а замены уроков – обман детей. Я этого себе позволить не могу».
«Когда много лет работаешь в одной школе, то все ее достижения принимаешь как свои. Наверное, это правильно, но есть все же большой риск подмены своих достижений как директора и достижений школы как части системы образования. Если ты только что стал директором, разница видна четче. Мы стараемся в первую очередь показать школу как точку входа в единое образовательное пространство Москвы. Это новое видение и новый формат работы».
В Подмосковье сменили министра образования
Новым министром образования правительства Московской области назначен Илья Бронштейн, прежде занимавший должность первого заместителя ведомства. Об этом сообщил на оперативном совещании губернатор региона Андрей Воробьёв.
«Министром образования мы назначаем Бронштейна Илью Михайловича. Он долгое время работал в системе образования и хорошо знает регион. Очень надеюсь, что он так же продолжит уделять внимание всему новому, полезному, интересному, что касается системы образования. Это важные, интересные, непростые задачи. Уверен, что он справится», – сказал Воробьёв.
Илья Бронштейн в 2006 закончил Московский городской педагогический университет с квалификацией «учитель истории». Прошёл путь от рядового педагога до заместителя министра образования. С 2005 по 2009 он преподавал историю в московской школе №71, затем на протяжении ряда лет с 2009 по 2018 годы сменил ряд директорских кресел в других общеобразовательных учреждениях столицы. В министерской должности сменил Ирину Каклюгину.
Прежний министр образования Московской области Ирина Каклюгина также пошла на повышение. Она назначена заместителем председателя правительства – министром социального развития.
Прежний руководитель ведомства Ирина Фаевская, соответственно, назначена советником губернатора в ранге министра.
О других изменениях в правительстве Подмосковья можно прочитать по ссылке.
Ничего личного: просто оптимизация
Жуковским бюджетным учреждениям дополнительного образования предложили доказать свою социальную значимость, поборовшись друг с другом за часть выделяемых бюджетом денег. А детям теперь придется выбирать: либо петь, либо танцевать.
Реформа дополнительного образования, о которой педагоги и родители внезапно узнали в конце года как о неизбежности, всколыхнула и тех, и других. Многочисленные собрания коллективов, совещание в региональном министерстве образования спокойствия не принесли, скорее просто утоптали недовольство на местах. В конце концов из пяти муниципальных учреждений дополнительного образования четыре пошли навстречу административному ресурсу и предоставили документы для вхождения в пилотную программу персонифицированного финансирования. Суть системы проста: финансирование из бюджета выделяется не учреждению, а ребенку в виде сертификата, который он может «обналичить» в любом детском центре. Вполне логичная система, только никто не понимает схему ее реализации на практике, тем более, что бюджет не увеличивается, у муниципальных учреждений просто забирают из бюджета 25% и пускают их через посредника на сертификаты, которыми, возможно, никто и не воспользуется. Именно по этой причине коллектив педагогов Центра детского творчества (бывший дом пионеров) не спешил с предоставлением документов для вхождения в число «подопытных кроликов», ожидая вполне конкретные ответы на свои вопросы. Это закономерное желание разумных людей окрестили саботажем, попытавшись на местном уровне убедить, что проект под эгидой президента не требует аргументации и обоснований. Когда не получилось, решили воспользоваться помощью регионального министерства. 18 июня в Жуковский приехал заместитель министра образования Московской области Илья Бронштейн. В зале заседаний на 9-м этаже собрались педагоги дополнительного образования и представители администрации. Заместитель министра оказался тем самым «молодым технократом», на которых сделана ставка в государственном управлении: обращается ко всем «коллеги», часто оживляет речь восклицаниями «ок», «супер», «нет проблем», читает не с бумажки, а с ноутбука. У него действительно нет проблем, потому что не стоит задачи убеждать, стоит задача реализовывать, вне зависимости от мнения «реализуемых», – ничего личного, просто процесс.
Чьи деньги и куда они пойдут
После небольшого вступительного слова и общей презентации системы персонифицированного образования, которую присутствующие слышали уже много раз, представитель министерства сразу получил «обратную связь»: «Мы не согласны, чтобы из нашего бюджета брали деньги для обеспечения системы персонифицированного финансирования. В нашем учреждении (Центр детского творчества, – прим. автора) мы это сделать не можем, потому что у нас и так финансирование недостаточное».
Вместо обсуждения Илья Бронштейн решил определиться в терминах, точнее в понимании, кто распределяет бюджетные средства, обрисовать руку дающего, которую не стоит кусать: «Давайте сначала поймем, что такое «деньги», которые, как вы выражаетесь, «ваши». Это средства муниципального задания, которые выдаются городом для того, чтобы вы могли реализовывать программы в интересах жителей. Значит, постановка вопроса таким образом о том, что эти деньги — ваши, она некорректна. Это деньги муниципального образования, которые направлены на то, чтобы дети могли получать услуги дополнительного образования. Поэтому говорить мы можем скорее не о том, что у вас забирают деньги, а о том, что в некотором объеме сокращается выдаваемое вам муниципальное задание». Заместитель министра выразил полную уверенность, что деньги из допобразования не уйдут, они просто за счет сертификатов будут перераспределяться между учреждениями дополнительного образования. «Таким образом, если сегодня у вас контингент стабильно понятный и ясный, то деньги у вас никуда не уйдут, – подытожил Илья Бронштейн. – Они уйдут только в том случае, если у кого-то из коллег программа лучше и интереснее, и к вам не пришли дети, ну, наверное, это честно». Почему для начала не пересчитать «контингент», и там, где он понятный, оставить старую схему, так и осталось загадкой.
Педагог художественной студии ЦДТ Людмила Беглова еще раз попыталась объяснить: коллектив выступает не против каких-либо нововведений, а против спешки, при которой вводят непродуманную систему: «Если мы ничем не рискуем, зачем это все менять в такой спешке, нет документов, ничего неизвестно, но нас гонят за два месяца все перестроить. А нашу тревогу и попытку задавать серьезные вопросы называют саботажем. У нас есть дополнительный блок, можно на нем испробовать эту систему, а основные программы давайте не трогать в такой спешке, это серьезная реформа, которую для начала нужно детально проработать. Мы согласны дополнительно работать, чтобы обкатать этот пилотный проект, но не на основных программах. Давайте в спокойной обстановке переходить на новую форму обучения, осознанно и вдумчиво». Однако эмоциональная речь педагога не произвела никакого впечатления на заместителя министра, который в ответ рассказал тонкости бюджетной политики. «Вы говорите, давайте оставим все, как есть, а сертификаты введем на дополнительные услуги, тогда у меня логичный вопрос, а кто это все должен профинансировать? – обратился Илья Бронштейн к педагогам, как будто нехватка средств на обеспечение гарантий государства именно их рук дело. – Город сегодня 102 млн рублей расходует на систему дополнительного образования. При этом при проживании в городе 12 000 детей, в системе допобразования задействовано только 3000. А налоги все платят одинаково. В рамках действующего финансирования у нас только каждый четвертый ребенок получает доступ к услуге допобразования. Мы с вами должны понимать – родители больше налогов не заплатят, город тоже вряд ли больше выделит».
Илья Бронштейн не должен интересоваться бюджетом нашего города, но все же отметим, что те же самые 100 млн рублей были потрачены из городского бюджета на закупку оборудования для аддитивных технологий, которое потом передали в безвозмездное пользование частной компании, и проходило это бюджетное финансирование по строке расходов «Поддержка предпринимательства». Может, лучше было бы пересмотреть приоритеты расходов, чтобы из казны деньги шли на образование, а не установку двух стел более чем за 20 млн, благоустройство скверов за те же 20 млн, которое вылилось в безуспешные попытки затолкать саженцы в мерзлую декабрьскую землю и многое другое.
Время первых
На сегодняшний день в пилотный проект вошло 38 муниципалитетов из 65. Как заявил Илья Бронштейн, остальные входят на следующий год, задача национального проекта – 25% от демографии в этом году, 40% – в следующем, 50% – через год: «Мы предложили первые муниципалитеты, чтобы сбалансировать численность, постепенно остальные присоединятся».
То есть такой подход к финансированию муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования действительно будет впервые тестироваться в Московской области на 38 первых, и никаких уже протестированных кейсов нет даже в других регионах. Тем более странно, что при отсутствии четкой «дорожной карты» через полтора месяца эту систему собираются запустить, в очередной раз надеясь на «авось». Тот самый неловкий момент, когда цель (выполнить майские указы президента) оправдывает средства.
Занимательная арифметика
На протяжении всей встрече неоднократно возникал один и тот же тезис: «у вас есть возможность больше заработать». Правда, не совсем понятно, как это возможно, если финансирование остается в том же объеме.
Например, по словам руководителя ЦДТ Елены Хибученко, в центре занимается 1100 детей, которые зарегистрированы через госуслуги. Однако финансирование муниципального задания у Центра детского творчества самое скудное – 18 млн рублей. А теперь будет 13,5 млн рублей, остальное уйдет на персонифицированное финансирование. Однако, по мнению Ильи Бронштейна, «бюджет у вас не урезают, его выравнивают».
Если сертификаты по какой-либо причине не будут использованы, то неизрасходованные средства вернутся в бюджет, что с ними делать дальше решает муниципальное образование. При том, что из 12 000 детей все это время в системе дополнительного образования было около 3000 детей, а к сентябрю планируют выпустить 3050 сертификатов, логично предположить, что большинство из них «не обналичат», и деньги должны будут вернуться в городской бюджет, а уже оттуда, в лучшем случае, поступить в учреждения дополнительного образования. В худшем – они пойдут на что-нибудь другое, а приоритетами у нас всегда был бардак. Все, кто хотя бы раз был связан с бюджетными средствами, прекрасно знает, как медленно происходит их хождение по счетам и сколько бюрократических процедур нужно пройти. А все это время учреждения дополнительного образования недополучат часть своего бюджета. И это при оптимистичной схеме развития событий.
Чтобы вас выбрали, вам нужно лучше петь, чем в танцевальных студиях будут танцевать
В любом случае, возможности посещения ребенком нескольких кружков существенно сокращаются. Если сложится удачная ситуация, при которой из двух программ одна окажется на муниципальном задании, а вторая на сертификате, тогда ребенок продолжит ходить, как и раньше. Однако если обе программы окажутся на сертификате – то придется выбирать одну. И такая ситуация вполне возможна. Наталья Филатова, представляющая хоровую школу «Полет», объяснила, что многие дети начальных курсов обучения ходят в хоровую школу и танцевальную студию параллельно, и лишь в среднем звене выбирают, на чем сконцентрироваться. На сертификаты все выделяют ознакомительные модули самого начала программы. «Родителям придется выбирать, куда нести сертификат, к нам или на танцы, при этом, если ребенок у меня не прошел начальный курс, то как я его потом возьму на продолжение курса в группу с прошедшими начальную подготовку детьми?» – задала риторический вопрос Наталья Константиновна.
Илья Бронштейн нашел выход и из этой на первый взгляд не простой ситуации, предложив разделить сертификат пополам – 72 часа в один кружок, 72 часа в другой кружок. То есть уменьшить программу вдвое, однако тогда становится непонятно, зачем родителям вести ребенка на модуль, где за год он не сможет ничему научиться. Эта мера как раз и приведет к снижению количества детей. Как заметила Людмила Беглова, «за 72 часа в художественной студии я могу только приучить ребенка к рабочему месту и научить его разводить краски, о творчестве в такие сроки никакой речи быть не может».
Дискуссию на тему одного сертификата, из-за чего родителям и детям придется выбирать что-то одно, чиновник регионального министерства перевел в сугубо техническое русло: «Сделайте программу петь интереснее, чем программу танцевать. А если они пойдут танцевать, значит, требуется доработка вашей программы, чтобы они выбрали вас». «Танцы и песни – это разные вещи, – еще раз пыталась донести свою позицию Наталья Филатова. – Если ребенок от меня перешел в другую хоровую студию, тогда я хуже работаю, но если ребенок перешел на танцы, моей вины нет». Однако заместителю министра эта мировозренческая дискуссия уже порядком поднадоела, и вместо ответа он предложил педагогам посмотреть на изменения «не эмоционально, а профессионально».
Социальная незначимость – не порок, но «черная метка», которую в будущем может получить каждый
Чтобы попасть в сметное финансирование, программа должна быть признана социально-значимой. Решение принимает городской экспертный совет «Например, работа театральной студии для бюджета довольно затратна, однако она имеет важное значение для культурного развития города, – объяснил чиновник, – нет проблем, просто это надо зафиксировать решением экспертного совета. Если программа признается социально-значимой, то она сохраняется в полном объеме на муниципальном задании, как и раньше». Понятие социальной значимости слишком расплывчато и субъективно, давно уже являясь определенным фильтром в различных областях государственного финансирования. Например, газета «Авиаград» за несколько миллионов из городского бюджета должна предоставлять жуковчанам социально-значимую городскую информацию. И городские чиновники считают таковой информацию об открытии МФЦ в Одинцово или открытие фермы в Кашире, опубликованную за бюджетный счет г..о. Жуковский. Так что все разговоры о социальной значимости – лишь ширма, за которой решают, кого убрать, а кого оставить.
Соотношение сметного финансирования и сертификатов растет в сторону сертификатов, сегодня экспертный совет должен признать социально-значимыми 75% программ, а в следующем году уже 50%. И те же самые эксперты, признавшие сегодня программу социально-значимой, в следующем году могут обесценить ее значимость, так как придется сокращать объем финансирования муниципального задания. Таким образом экспертный совет превращается в достаточно фейковую структуру, которая должна отменять свои же решения в угоду конъюнктуре.
Еще один занимательный момент, что социально-значимые программы остаются на старой системе финансирования, а на новую переходят те, которые как раз оказались за бортом какой-либо значимости. То есть, в первую очередь под реформу попадает то, что хуже, считаю, что это заявка на успех.
По мнению чиновников, основная задача введения системы персонифицированного финансирования – дать возможность всем детям заниматься в кружках и студиях. Однако не совсем понятно, как переход на новую схему бюджетного финансирования, причем без увеличения объема, может привлечь дополнительных детей. Да еще при нехватке помещений для занятий. Скорее всего, под нужными и красивыми лозунгами городское дополнительное образование затянут в жернова пресловутой оптимизации, которая уже перемолола здравоохранение и готова к новым жертвам во имя майских указов.
