Логика перемен. Казахстанский путь продвижения к демократическому обществу
С момента обретения независимости одним из главных направлений развития Республики Казахстан стало строительство стабильной, эффективно функционирующей политической системы. Уже в самом начале выбор общества в этом вопросе пал на демократию, что было обусловлено как внушительной демонстрацией глобальных достижений этого типа политической системы, так и желанием казахстанцев воспользоваться соответствующим мировым опытом для вхождения в когорту успешных стран. Следует, однако, отметить, что формирование политической системы, основанной на ценностях и принципах современной демократии, оказалось достаточно сложным процессом, сопряженным с влиянием на характер и линейность его развития ряда внутренних и внешних факторов.
Тем не менее, благодаря достигнутым успехам в реформировании экономики и политической системы, казахстанская модель демократического транзита сегодня по праву признается одним из наиболее наглядных примеров эффективного строительства современного демократического государства.
Сбалансированная реализация этих ключевых положений позволила Казахстану решить задачу преобразования базисных экономических и политических отношений и сформировать прочный фундамент демократического развития. В частности, в предыдущие годы было осуществлено формирование рыночных отношений с соответствующей нормативно-правовой базой; Казахстан вышел на траекторию устойчивого экономического развития; последовательно происходил подъем уровня социально-экономического благосостояния граждан. Казахстанскими реалиями также стали выборность власти, многопартийная система и плюралистическое общество; была достигнута общественная стабильность; произошло укрепление независимости и суверенитета государства, укрепилась его роль на международной арене.
Вместе с тем достигнутые результаты не означали приостановку на пути продвижения к демократическому обществу, а, наоборот, стали катализатором осуществления новых преобразований, ведущих к укреплению демократических начал в жизни республики. В этом плане очередным этапом демократизации стали конституционные реформы 2007 года, ознаменовавшие собой выход Казахстана на принципиально новый уровень своего развития. Их судьбоносность определяется тем, что они обеспечили становление новой структуры политических отношений, отвечающих главным стандартам современного демократического государства.
В этой связи конституционной реформой была предусмотрена реализация ряда мер по следующим направлениям: перераспределение властных полномочий и ответственности в сторону повышения роли парламента; укрепление роли политических партий через введение пропорционального принципа выборов в мажилис и предоставление права партии парламентского большинства формировать правительство; развитие местного самоуправления; повышение независимости судебной системы; обеспечение межнационального согласия и укрепление конституционного статуса Ассамблеи народа Казахстана путем предоставления депутатской квоты; дальнейшее развитие институтов гражданского общества; укрепление системы защиты прав и свобод граждан. Вместе с тем в целях сохранения контроля над политическими процессами были расширены и властные полномочия президента как главного гаранта стабильности в стране.
В целом конституционные новации привели к формированию новой конструкции политического устройства РК, в которой более четко отражен принцип конституционализма (разделения и взаимоконтроля ветвей власти), а также существенно усилен принцип народного суверенитета. Можно также сказать, что переход к новой архитектуре политических отношений способствовал существенному повышению демократического потенциала общества и государства и стал переломным моментом в эволюционном продвижении к устойчивой демократии.
Вместе с тем, как показывает жизнь, динамика происходящих общественных процессов требует осуществления дальнейших шагов, направленных на закрепление и углубление достигнутых позитивных результатов. В этой связи совершенно логичными и своевременными выглядят изложенные главой государства Н. Назарбаевым 29 июня текущего года на открытии 17-й Ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Астане новые предложения по развитию и совершенствованию демократической модели в Казахстане.
Они включают четыре основных момента. Это: создание правового механизма, позволяющего сформировать парламент с участием не менее двух партий; обеспечение более благоприятных условий для государственной регистрации политических партий; совершенствование процедурных моментов электорального процесса; снятие излишних бюрократических барьеров, регулирующих деятельность средств массовой информации.
Вполне очевидно, что их реализация придаст новый импульс демократическим процессам в Казахстане. Можно смело прогнозировать, что политическими последствиями этих предложений станут оживление политической жизни в результате усиления партийной конкуренции, повышение качества работы парламента, расширение многопартийности, повышение объективности результатов голосования, укрепление свободы слова и увеличение доступа к разноплановым источникам информации. Не исключено, что конституционный запрет на монопартийность парламента и либерализация политического пространства приведут к налаживанию диалога власти с оппозицией, что будет только способствовать укреплению общественно-политической стабильности в стране. Думается, что взятые в комплексе эти моменты в значительной степени приблизят нас к международным демократическим стандартам, оправдывая тем самым справедливость выбора РК в качестве председателя ОБСЕ на 2010 год.
Следует отметить, что осуществляемые в Казахстане политические реформы имеют и международный контекст. Благодаря последним политическим новациям Казахстан еще раз продемонстрировал возможность создания удачной модели демократического транзита, сочетающей в себе как национальную специфику, так и следование основным закономерностям современного цивилизационного развития. В отличие от многих других стран, которым так и не удалось благополучно осуществить переход к устойчивой демократии, Казахстан на своем примере доказал, что при наличии выверенной стратегии и сильной политической воли указанная цель вполне достижима. В этой связи нет сомнений в том, что Казахстан может стать базовым образцом для транзитных стран, заинтересованных так же, как и мы, в демократическом будущем и социально-экономическом процветании.
Кроме того, следует указать и на то обстоятельство, что значение происходящей в РК демократизации в немалой степени определяется все возрастающей ролью респуб-лики в глобальных геоэкономических и геополитических процессах. С учетом этой роли формирование в Казахстане устойчивой демократической системы будет способствовать большей открытости и предсказуемости поведения страны на международной арене, усилению ее интеграции с международным сообществом, а следовательно, укреплению режима политической и экономической стабильности и безопасности не только в нашей стране, но и во всем мире.
Таким образом, новое расширение демократических прав и свобод в Казахстане является свидетельством неуклонной решимости политического руководства РК следовать курсом демократии, мира и социального прогресса.
Ербулат СЕЙЛЕХАНОВ, ведущий научный сотрудник КИСИ при президенте РК
Демократизация общественно-политической жизни (1991-2000 гг.).
В становлении суверенитета Казахстана можно выделить несколько этапов.
1989–1990 гг., Происходило углубление социально-экономического кризиса, с одной стороны, и политических противоречий, половинчатости действий, нерешительности союзного руководства, с другой. 25 октября 1990 г. принята «Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР». В это же время был принят Закон «О языках в Казахской ССР», учрежден пост Президента в Казахстане.
Началась работа по переименованию городов, улиц, площадей с целью возвратить им исторические названия: Гурьев — Атырау, Целиноград — Акмола, Шевченко — Актау и т. д. С карты республики исчезли названия «Коммунистические», «Социалистические», «Октябрьские». Возвращались из небытия имена народных героев и батыров, сыгравших выдающуюся роль в истории народа: Абылая, Кабанбая, Шакарима, Толе би и др. Улицы и целые поселки приняли их имена. Была налажена работа по правовой реабилитации незаконно репрессированных лиц. За небольшой период времени было реабилитировано более 33 тысяч граждан. В сентябре 1990 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев издал Указ «О мерах по оказанию помощи реабилитированным гражданам, пострадавшим от незаконных репрессий в период 30–40 — начала 50-х гг».
1991–1992 гг. Это время со дня провозглашения Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР 25 октября 1990 г. до распада Советского Союза в декабре 1991 г. В этот период происходят активные выступления руководства страны за экономическую самостоятельность; нарастает радикализация деятельности различных политических организаций, партий и движений; создаются национально-культурные центры. В январе 1991 г. Казахстан добыл свой первый слиток золота, положив тем самым начало накоплению своего золотого запаса. 2 октября 1991 г. совершил космический полет первый комонавт казах Тохтар Аубакиров.
1 декабря 1991 г. состоялись первые всенародные выборы главы государства. Президентом Казахстана был избран Н. А. Назарбаев. 10 декабря 1991 г. в 15.00 местного времени во Дворце Республики в Алматы прошла инаугурация Президента (торжественная процедура вступления в должность главы государства). Н. А. Назарбаев дал клятву Президента Республики Казахстан.
12 декабря 1991 г. Н. А. Назарбаев издал Указ «О реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17–18 декабря 1986 г. в Казахстане», по которому лица, привлеченные к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за участие в декабрьских событиях, были реабилитированы.
Этот этап, ознаменованный Законом «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 г., он длился до конца 1992 г.
В январе 1992 г. были сформированы внутренние войска, в целях обеспечения государственной независимости республики. 2 марта 1992 г. Казахстан стал полноправным членом ООН, был признан мировым сообществом.
В мае 1992 г. была опубликована «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства».
4 июня 1992 г. были утверждены государственный флаг, герб, гимн Республики Казахстан. Государственные символы являются отражением истории, культуры, они демонстрируют неповторимую самобытность страны и служат выражением самосознания ее граждан.
В этот период произошло провозглашение государственной независимости Казахстана, установление единого казахстанского гражданства, введение самостоятельной экономической системы, финансово-кредитной, налоговой и таможенной служб, утверждение государственных символов Республики Казахстан.
29 сентября в Алматы открылся Первый всемирный курултай казахов, в котором приняли участие 800 соотечественников из 13 стран мира. Самые многочисленные делегации прибыли из Узбекистана и России.
14 декабря 1992 г. состоялся Форум народов Казахстана. Главной целью внутриполитического развития страны стал курс на сохранение межнационального согласия и политической стабильности.
1993 г. С принятием первой Конституции независимого Казахстана в январе 1993 г. начался очередной этап, который завершился в марте 1995 г.
28 января 1993 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял Основной Закон страны — первую Конституцию независимого Казахстана.
Среди значительных событий в жизни суверенного государства того времени следует назвать Указ Президента Н. А. Назарбаева от 12 ноября 1993 г. «О введении национальной валюты», в соответствии с которым на территории страны «единственным законным платежным средством» становится тенге.
В конце 1993 г. произошло досрочное прекращение полномочий местных Советов народных депутатов. Первыми объявили о самороспуске депутаты Алатауского районного Совета народных депутатов г. Алматы. К концу ноября о самороспуске объявили около 100 местных Советов. 8 декабря в г. Алматы на XI сессии Верховного Совета было объявлено о досрочном прекращении полномочий местных Советов.
7 марта 1994 г. Состоялись выборы в парламент республики. Но из-за нарушений в ходе выборов, по Постановлению Конституционного суда от 6 марта 1995 г. о неконституционности полномочий парламента, избранного 7 марта 1994 г., а также избранных на дополнительных выборах 22 января 1995 г. депутатов, результаты выборов были объявлены недействительными. В условиях отсутствия в республике законно избранного Парламента на период до избрания нового его состава на основании Закона «О временном делегировании Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий» Президенту было предоставлено право принятия решений законодательного характера и иные полномочия.
В июле 1994 г. в космос полетел второй космонавт казах — борт-инженер корабля «Союз ТМ-19» Талгат Мусабаев.
В целом же в течение указанного периода значительно возрос международный авторитет Казахстана, предпринимались активные меры по обеспечению республикой своей внешнеполитической безопасности.
1995 г. В марте этого года начался новый этап. Он связан с тем, что Конституционный суд Республики Казахстан признал нелегитимность (незаконность, неправомерность) полномочий депутатов Верховного Совета Республики Казахстан, и он был распущен, а также созданием Ассамблеи народов Казахстана, первая сессия которой открылась 24 марта в Алматы. 29 апреля состоялся референдум по продлению полномочий Президента Казахстана. Абсолютное большинство казахстанцев в ходе референдума проголосовало за продление полномочий Н. А. Назарбаева до 1 декабря 2000 г. 30 августа на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан.
В сентябре 1995 г. Президент Республики Казахстан подписал Указ о переносе столицы из г. Алматы в г. Акмолу.
7 декабря 1995 г. состоялись новые выборы в двухпалатный Парламент Казахстана. 30 января 1996 г. в Алматы вновь избранный двухпалатный парламент начал свою работу.
1997 г. Весной опубликовано Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» — Стратегическая программа развития страны. В нем дается подробный анализ нынешнего положения республики, раскрывается «миссия Казахстана», изложены такие «долгосрочные приоритетные цели», как национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство, ограниченное до основных функций.
На данном этапе про изошел перенос столицы из Алматы в Акмолу. По этому поводу Президент, Премьер-министр, Председатель Сената Парламента и Председатель Мажилиса Парламента обратились с Воззванием к народу, котором говорилось, что с 10 декабря 1997 г. Акмола является столицей нашего государства. Здесь теперь бьется сердце нашей Родины. В документе подчеркивалось: «Казахстан — евразийская страна, Акмола — один из географических центров Евразийского материка». Кроме того, указывалось, что она наиболее полно соответствует всем параметрам требований, предъявляемым к городам при выборе столицы государства. А заканчивалось Воззвание словами: «В драматической истории ХХ века мы впервые приняли самостоятельное решение о столице своего государства. И на пороге ХХI века заявляем о своем собственном выборе — новой столице под светлым небом древней Сары-Арки». 6 мая 1998 г. город Акмола был переименован в Астану.
На пути к подлинному суверенитету Казахстан столкнулся с рядом трудностей: экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня населения, безработица, экологические проблемы, криминогенность (преступность), коррупция, внешний долг. Чтобы преодолеть их и занять достойное место в человеческом сообществе, необходимо было решать задачи реструктуризации экономики, ее переориентации на современные наукоемкие технологические отрасли; создания социально ориентированного рынка на основе обеспечения принципа равенства возможностей; формирования правового государства и институтов гражданского общества; развития культуры, образования, науки.
В вышедшей в 1999 г. книге Н. А. Назарбаева «В потоке истории» говорится: «Мы строим полиэтничное (многонациональное) государство с равными правами и возможностями для всех. В этой роли Президент страны, как гарант Конституции, несет ответственность перед всем народом Казахстана, перед всеми 130 национальностями и народностями».
1999 г. В январе прошли выборы Президента Республики Казахстан. Большинством голосов (80%) Президентом был избран Н. А. Назарбаев. 10 октября состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан.
В Казахстане была проведена первая перепись населения в условиях суверенитета, которая показала, что со времени предыдущей переписи 1989 г. населения стало меньше на 1 246 023 человека и составило 14 953 131 человек против 16 199 154. Вместе с тем численность казахов за эти 10 лет увеличилась на 22,9 % с 6 496 858 человек до 7 985 039, т. е. на 1 488 181 человек. А их удельный вес в общей массе населения вырос с 40,1 до 53,4 %.
2000 г. В Казахстане был объявлен Годом поддержки культуры. В 2001 году Республика Казахстан отмечала 10 лет независимости. В своем выступлении «Десять лет, равные столетию» на торжественном собрании, посвященном этому событию, состоявшемся 16 декабря 2001 г. в Астане, Президент Казахстана Н. А. Назарбаев отмечал: «За эти годы, без сомнения, мы прошли путь, равный нескольким десятилетиям. Мы живем в многонациональном государстве. В нем — труд многих поколений казахстанцев, душа и судьба всех народов нашей страны. Мы добились независимости. Мы сообща построили новую страну. Мы выстрадали нашу независимость. Мы глубоко осознали ее». Также в этом выступлении были поставлены следующие задачи: обеспечить глубокую переработку сырья, это касается прежде всего нефтегазового и горно-металлургического комплекса, а также пищевой промышленности; развитие соответствующей инфраструктуры — транспорта, коммуникаций, финансового сектора, геологоразведки, производство труб, удобрений, строительство машин и оборудования; завершение реформирования социальной защиты, непроизводственной сферы; существенно продвинуть интеграцию с Россией и среднеазиатскими странами как с основными экономическими партнерами.
2002 г. Этот год был объявлен Годом здоровья, мероприятия которого предусматривают: медицинско-профилактический осмотр максимального числа граждан, особенно сельских жителей; профилактический осмотр подростков старше 12 лет, а это свыше 1,5 млн человек; осмотр военнослужащих; улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации на местах; охват отдыхом и здоровым досугом детей и подростков 180 тыс. дополнительно по сравнению с 2001 годом; укрепление системы первичной медико-санитарной помощи, особенно в сельской местности; формирование здорового образа жизни, усиление борьбы с наркоманией, алкоголизмом, курением; обеспечение действенного нормативно-правового поля сферы здравоохранения.
23 октября в г. Туркестане прошел второй Всемирный курултай казахов, в котором приняли участие 400 соотечественников. По вопросы возвращения казахов на историческую родину были увеличены квоты переселения: в 2003 г. — 5 тыс. семей; в 2004 г. — 10 тыс семей; в 2005 г. — 15 тыс. семей. Ежегодно буду возвращаться 50–60 тыс. человек.
2004 г. В декабре состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан.
2005 г. 4 декабря состоялись выборы Президента Республики Казахстан. Большинством голосов (91,1%) Президентом был избран Н. А. Назарбаев
В становлении суверенитета Казахстана можно выделить несколько этапов.
1989–1990 гг., Происходило углубление социально-экономического кризиса, с одной стороны, и политических противоречий, половинчатости действий, нерешительности союзного руководства, с другой. 25 октября 1990 г. принята «Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР». В это же время был принят Закон «О языках в Казахской ССР», учрежден пост Президента в Казахстане.
Началась работа по переименованию городов, улиц, площадей с целью возвратить им исторические названия: Гурьев — Атырау, Целиноград — Акмола, Шевченко — Актау и т. д. С карты республики исчезли названия «Коммунистические», «Социалистические», «Октябрьские». Возвращались из небытия имена народных героев и батыров, сыгравших выдающуюся роль в истории народа: Абылая, Кабанбая, Шакарима, Толе би и др. Улицы и целые поселки приняли их имена. Была налажена работа по правовой реабилитации незаконно репрессированных лиц. За небольшой период времени было реабилитировано более 33 тысяч граждан. В сентябре 1990 г. Президент Казахстана Н. Назарбаев издал Указ «О мерах по оказанию помощи реабилитированным гражданам, пострадавшим от незаконных репрессий в период 30–40 — начала 50-х гг».
1991–1992 гг. Это время со дня провозглашения Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР 25 октября 1990 г. до распада Советского Союза в декабре 1991 г. В этот период происходят активные выступления руководства страны за экономическую самостоятельность; нарастает радикализация деятельности различных политических организаций, партий и движений; создаются национально-культурные центры. В январе 1991 г. Казахстан добыл свой первый слиток золота, положив тем самым начало накоплению своего золотого запаса. 2 октября 1991 г. совершил космический полет первый комонавт казах Тохтар Аубакиров.
1 декабря 1991 г. состоялись первые всенародные выборы главы государства. Президентом Казахстана был избран Н. А. Назарбаев. 10 декабря 1991 г. в 15.00 местного времени во Дворце Республики в Алматы прошла инаугурация Президента (торжественная процедура вступления в должность главы государства). Н. А. Назарбаев дал клятву Президента Республики Казахстан.
12 декабря 1991 г. Н. А. Назарбаев издал Указ «О реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17–18 декабря 1986 г. в Казахстане», по которому лица, привлеченные к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за участие в декабрьских событиях, были реабилитированы.
Этот этап, ознаменованный Законом «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 г., он длился до конца 1992 г.
В январе 1992 г. были сформированы внутренние войска, в целях обеспечения государственной независимости республики. 2 марта 1992 г. Казахстан стал полноправным членом ООН, был признан мировым сообществом.
В мае 1992 г. была опубликована «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства».
4 июня 1992 г. были утверждены государственный флаг, герб, гимн Республики Казахстан. Государственные символы являются отражением истории, культуры, они демонстрируют неповторимую самобытность страны и служат выражением самосознания ее граждан.
В этот период произошло провозглашение государственной независимости Казахстана, установление единого казахстанского гражданства, введение самостоятельной экономической системы, финансово-кредитной, налоговой и таможенной служб, утверждение государственных символов Республики Казахстан.
29 сентября в Алматы открылся Первый всемирный курултай казахов, в котором приняли участие 800 соотечественников из 13 стран мира. Самые многочисленные делегации прибыли из Узбекистана и России.
14 декабря 1992 г. состоялся Форум народов Казахстана. Главной целью внутриполитического развития страны стал курс на сохранение межнационального согласия и политической стабильности.
1993 г. С принятием первой Конституции независимого Казахстана в январе 1993 г. начался очередной этап, который завершился в марте 1995 г.
28 января 1993 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял Основной Закон страны — первую Конституцию независимого Казахстана.
Среди значительных событий в жизни суверенного государства того времени следует назвать Указ Президента Н. А. Назарбаева от 12 ноября 1993 г. «О введении национальной валюты», в соответствии с которым на территории страны «единственным законным платежным средством» становится тенге.
В конце 1993 г. произошло досрочное прекращение полномочий местных Советов народных депутатов. Первыми объявили о самороспуске депутаты Алатауского районного Совета народных депутатов г. Алматы. К концу ноября о самороспуске объявили около 100 местных Советов. 8 декабря в г. Алматы на XI сессии Верховного Совета было объявлено о досрочном прекращении полномочий местных Советов.
7 марта 1994 г. Состоялись выборы в парламент республики. Но из-за нарушений в ходе выборов, по Постановлению Конституционного суда от 6 марта 1995 г. о неконституционности полномочий парламента, избранного 7 марта 1994 г., а также избранных на дополнительных выборах 22 января 1995 г. депутатов, результаты выборов были объявлены недействительными. В условиях отсутствия в республике законно избранного Парламента на период до избрания нового его состава на основании Закона «О временном делегировании Президенту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий» Президенту было предоставлено право принятия решений законодательного характера и иные полномочия.
В июле 1994 г. в космос полетел второй космонавт казах — борт-инженер корабля «Союз ТМ-19» Талгат Мусабаев.
В целом же в течение указанного периода значительно возрос международный авторитет Казахстана, предпринимались активные меры по обеспечению республикой своей внешнеполитической безопасности.
1995 г. В марте этого года начался новый этап. Он связан с тем, что Конституционный суд Республики Казахстан признал нелегитимность (незаконность, неправомерность) полномочий депутатов Верховного Совета Республики Казахстан, и он был распущен, а также созданием Ассамблеи народов Казахстана, первая сессия которой открылась 24 марта в Алматы. 29 апреля состоялся референдум по продлению полномочий Президента Казахстана. Абсолютное большинство казахстанцев в ходе референдума проголосовало за продление полномочий Н. А. Назарбаева до 1 декабря 2000 г. 30 августа на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан.
В сентябре 1995 г. Президент Республики Казахстан подписал Указ о переносе столицы из г. Алматы в г. Акмолу.
7 декабря 1995 г. состоялись новые выборы в двухпалатный Парламент Казахстана. 30 января 1996 г. в Алматы вновь избранный двухпалатный парламент начал свою работу.
1997 г. Весной опубликовано Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» — Стратегическая программа развития страны. В нем дается подробный анализ нынешнего положения республики, раскрывается «миссия Казахстана», изложены такие «долгосрочные приоритетные цели», как национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство, ограниченное до основных функций.
На данном этапе про изошел перенос столицы из Алматы в Акмолу. По этому поводу Президент, Премьер-министр, Председатель Сената Парламента и Председатель Мажилиса Парламента обратились с Воззванием к народу, котором говорилось, что с 10 декабря 1997 г. Акмола является столицей нашего государства. Здесь теперь бьется сердце нашей Родины. В документе подчеркивалось: «Казахстан — евразийская страна, Акмола — один из географических центров Евразийского материка». Кроме того, указывалось, что она наиболее полно соответствует всем параметрам требований, предъявляемым к городам при выборе столицы государства. А заканчивалось Воззвание словами: «В драматической истории ХХ века мы впервые приняли самостоятельное решение о столице своего государства. И на пороге ХХI века заявляем о своем собственном выборе — новой столице под светлым небом древней Сары-Арки». 6 мая 1998 г. город Акмола был переименован в Астану.
На пути к подлинному суверенитету Казахстан столкнулся с рядом трудностей: экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня населения, безработица, экологические проблемы, криминогенность (преступность), коррупция, внешний долг. Чтобы преодолеть их и занять достойное место в человеческом сообществе, необходимо было решать задачи реструктуризации экономики, ее переориентации на современные наукоемкие технологические отрасли; создания социально ориентированного рынка на основе обеспечения принципа равенства возможностей; формирования правового государства и институтов гражданского общества; развития культуры, образования, науки.
В вышедшей в 1999 г. книге Н. А. Назарбаева «В потоке истории» говорится: «Мы строим полиэтничное (многонациональное) государство с равными правами и возможностями для всех. В этой роли Президент страны, как гарант Конституции, несет ответственность перед всем народом Казахстана, перед всеми 130 национальностями и народностями».
1999 г. В январе прошли выборы Президента Республики Казахстан. Большинством голосов (80%) Президентом был избран Н. А. Назарбаев. 10 октября состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан.
В Казахстане была проведена первая перепись населения в условиях суверенитета, которая показала, что со времени предыдущей переписи 1989 г. населения стало меньше на 1 246 023 человека и составило 14 953 131 человек против 16 199 154. Вместе с тем численность казахов за эти 10 лет увеличилась на 22,9 % с 6 496 858 человек до 7 985 039, т. е. на 1 488 181 человек. А их удельный вес в общей массе населения вырос с 40,1 до 53,4 %.
2000 г. В Казахстане был объявлен Годом поддержки культуры. В 2001 году Республика Казахстан отмечала 10 лет независимости. В своем выступлении «Десять лет, равные столетию» на торжественном собрании, посвященном этому событию, состоявшемся 16 декабря 2001 г. в Астане, Президент Казахстана Н. А. Назарбаев отмечал: «За эти годы, без сомнения, мы прошли путь, равный нескольким десятилетиям. Мы живем в многонациональном государстве. В нем — труд многих поколений казахстанцев, душа и судьба всех народов нашей страны. Мы добились независимости. Мы сообща построили новую страну. Мы выстрадали нашу независимость. Мы глубоко осознали ее». Также в этом выступлении были поставлены следующие задачи: обеспечить глубокую переработку сырья, это касается прежде всего нефтегазового и горно-металлургического комплекса, а также пищевой промышленности; развитие соответствующей инфраструктуры — транспорта, коммуникаций, финансового сектора, геологоразведки, производство труб, удобрений, строительство машин и оборудования; завершение реформирования социальной защиты, непроизводственной сферы; существенно продвинуть интеграцию с Россией и среднеазиатскими странами как с основными экономическими партнерами.
2002 г. Этот год был объявлен Годом здоровья, мероприятия которого предусматривают: медицинско-профилактический осмотр максимального числа граждан, особенно сельских жителей; профилактический осмотр подростков старше 12 лет, а это свыше 1,5 млн человек; осмотр военнослужащих; улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации на местах; охват отдыхом и здоровым досугом детей и подростков 180 тыс. дополнительно по сравнению с 2001 годом; укрепление системы первичной медико-санитарной помощи, особенно в сельской местности; формирование здорового образа жизни, усиление борьбы с наркоманией, алкоголизмом, курением; обеспечение действенного нормативно-правового поля сферы здравоохранения.
23 октября в г. Туркестане прошел второй Всемирный курултай казахов, в котором приняли участие 400 соотечественников. По вопросы возвращения казахов на историческую родину были увеличены квоты переселения: в 2003 г. — 5 тыс. семей; в 2004 г. — 10 тыс семей; в 2005 г. — 15 тыс. семей. Ежегодно буду возвращаться 50–60 тыс. человек.
2004 г. В декабре состоялись выборы в Парламент Республики Казахстан.
2005 г. 4 декабря состоялись выборы Президента Республики Казахстан. Большинством голосов (91,1%) Президентом был избран Н. А. Назарбаев.
