Государственное управление и сфера личной жизни человека
Сфера личных отношений еще более деликатная область, чем духовная жизнь общества. Государственное регулирование личной жизни человека является минимальным и возможно лишь в той части, в которой те или иные стороны личной жизни приобретают общественное значение (например, воспитание детей в семье). Кроме того, оно осуществляется на уровне законов, наиболее общих правил, а не путем исполнительно-распорядительных актов органов государственного управления (актов правительства или министерств). Поэтому в Российской Федерации нет министерств, служб, агентств, которые специально занимались бы сферой личной жизни человека.
Как и в других странах, в России действует законодательство о браке и семье. Оно устанавливает равноправие супругов в семье, алиментные обязательства, обязанность родителей воспитывать детей и обязанность детей помогать своим престарелым родителям. Согласно ч. 3 ст. 38 Конституции РФ трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Запрещаются телесные наказания детей, обращение, унижающее их человеческое достоинство. Существуют законы, ограничивающие личную жизнь детей. В России и некоторых других странах их не допускают на просмотр кинофильмов, содержащих сцены насилия и секса, до достижения 16 лет. В Российской Федерации не регистрируются однополые брачные союзы, законом установлен моногамный брак. В мусульманских странах правоверный вправе иметь до четырех законных жен. В мусульманском праве (оно в ограниченной мере, если не противоречит законам, применяется в некоторых районах России) нормы Корана и Сунны предписывают определенное интимное поведение лиц разного пола. В целом вмешательство государства в личную жизнь всегда очень ограниченно, а в большинстве случаев посторонний контроль (в том числе органов государства) за соблюдением правил, регулирующих отношения личного характера, неосуществим и не должен применяться.
§ 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека
Сфера личных отношений — еще более деликатная область, чем духовная жизнь общества. Государственное регулирование личной жизни человека является минимальным и возможно лишь постольку, поскольку те или иные стороны личной жизни приобретают общественное значение (например, воспитание детей в семье). Кроме того, оно осуществляется на уровне законов, наиболее общих правил, а не путем исполнительно-распорядительных актов органов государственного управления (актов правительства или министерств).
Как и в других странах, в России действует законодательство о браке и семье. Оно устанавливает равноправие супругов в семье, алиментные обязательства, обязанность родителей воспитывать детей и обязанность детей помогать своим престарелым родителям. Часть 3 ст. 38 Конституции РФ гласит, что «трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Запрещаются телесные наказания детей, обращение, унижающее их человеческое достоинство. Существуют законы, ограничивающие личную жизнь детей. В России и некоторых других странах их не допускают на просмотр кинофильмов, содержащих сцены насилия и секса, до достижения 16 лет. В мусульманском праве (а оно в ограниченной мере и если не противоречит законам применяется в отдельных районах России) нормы Корана и сунны предписывают определенное интимное поведение лиц разного пола. Однако в целом вмешательство государства в личную жизнь всегда очень ограничено, а в большинстве случаев посторонний контроль (в том числе органов государства) за соблюдением правил, регулирующих отношения личного характера, неосуществим.
§ 7. Межотраслевое государственное управление
Выше говорилось об отраслевом государственном управлении. Однако многие министерства и ведомства выходят за рамки отрасли, управляют объектами разного профиля либо одинаковые объекты находятся в ведении разных министерств (например, машиностроительная промышленность находится в ведении министерств и ведомств, ведающих транспортом, связью, строительством и т.д.). Иными словами, некоторые министерства обладают полномочиями надведомственного характера, осуществляют некоторые функции в отношении объектов, не входящих в систему данного министерства. Эти функции могут быть координирующими (для преодоления рассогласованности действий отдельно взятых министерств), а могут быть и обязывающими, хотя и те, и другие соответствуют профилю данного министерства (ведомства). Суть межотраслевой координации заключается в том, что координируемые объекты организационно не подчинены субъектам координации, но должны согласовывать с ними свои действия. В то же время координирующие органы могут принимать меры обязательного характера (но только в целях координации) в отношении таких объектов. Это — функциональное межотраслевое регулирование. Обязывающие меры, не относящиеся к координации, в межотраслевом управлении обычно связаны с контролем и «надзором, с правом наложения административных взысканий.
В России для преодоления несогласованности действий отраслевых органов управления созданы государственные комитеты, федераль—ные комиссии, а также определенные комиссии внутри Правительства, объединившие руководителей групп родственных министерств и возглавляемые одним из заместителей Председателя Правительства (некоторые из них возглавляет сам Председатель Правительства Р.Ф. например, с 2002 г. Комиссию по образованию).
Координирующей деятельностью и функциональным управлением занимаются многие министерства и ведомства. К их числу относятся Министерство имущественных отношений (обеспечивает единство политики в области приватизации, управления государственным имуществом, межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности других органов по управлению и распоряжению государственной собственностью), Министерство промышленности, науки и технологий (координирует деятельность всех ведомств в этой области), Министерство природных ресурсов (координирует охрану окружающей среды, осуществляет экологический контроль), Министерство финансов (денежное обращение — одна из основ экономики государства).
Государственный комитет по стандартизации и метрологи устанавливает правила применения международных стандартов, общие правила сертификации, обеспечения единства измерений. Государственный комитет по статистике обеспечивает представление официальной статистики органам государственной власти, координирует статистическую деятельность других органов, проверяет достоверность статистических данных. Межотраслевые задачи выполняют Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Государственный таможенный комитет и др.
Важнейшим элементом межотраслевого управления являются государственный контроль и надзор. В России есть ведомства, имеющие обобщенное название «федеральные надзоры» (например, за радиационной безопасностью, за горными работами), существует множество специализированных органов государственного контроля. Почти все они вправе налагать административные взыскания на не подчиненные им органы, должностных лиц и граждан.
Контрольные органы (управления, департаменты) созданы также в рамках соответствующих министерств и ведомств. Однако их полномочия часто выходят за пределы данного министерства: они осуществляют функциональный контроль в отношении других, неподчиненных организаций по предмету деятельности своего министерства, ведомства (экологический контроль в отношении всех природополь-зователей, финансовый контроль в отношении всех получателей бюджетных средств, архитектурный контроль в отношении всех застройщиков и т.д.).
Государственное управление и сфера личной жизни человека
Понятие государственного управления, его объективные и субъективные основы, принципы практического применения. Понятие и общая характеристика основ правового статуса человека и гражданина. Права и свободы человека в системе ценностей, их гарантии.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.03.2011 |
| Размер файла | 51,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Актуальность настоящей работы связана с тем, что в ней будут представлены основные противоречия, касающиеся данной проблемы. Следует отметить, что данная проблема является достаточно изученной. Отсутствует единый взгляд на не, многие вовсе не выделяют ее в качестве проблемы. Объектом работы выступает государственное управление как сложный феномен и неоднозначное явление общественной жизни. Предметом работы является место человека в государстве как управленческой системе. Цель работы состоит в выявлении специфики влияния государственного управления на личную жизнь человека.
Для управления поведением личности, коллектива и по отношению к обществу в целом используются методы стимулирования, дозволения, требования, запрета, предоставления прав, возложения обязанностей и др.
Предметом данной работы являются взаимоотношения государства и личности.
Объектом данной работы будут процессы, которые происходят при взаимодействии государства и личности.
При написании данной работы была поставлена следующая цель: рассмотреть влияние государственного управления на сферу личной жизни человека.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
раскрыть основные понятия государственного управления, его принципы, основы;
рассмотреть взаимодействие государственного управления и человека;
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
определить права и обязанности личности по отношению к государству.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
1. Теоретические аспекты государственного управления
1.1 Понятие государственного управления. Его объективные и субъективные основы
Свойства государственного управления:
ь В государственном управлении его управляющие воздействия опираются на государственную власть, подкрепляются и обеспечиваются ею.
ь Распространяется на все общество, на каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы, на другие общества людей в рамках проводимой государством международной политики.
ь Объективно, системно, организовано.
Государственное управление, как сложное социальное явление многоэлементно и многомерно. Государственное управление субъективно, оно плод мыслей и действий людей, с другой стороны объективно, наполнено объективно необходимым содержанием (цели и функции) и имеет объективно целесообразные формы (структура и процесс).
Государственное управление существует, чтоб познавать потребности и интересы управляемых объектов, оценивать и структурировать их, совершать действия по их практическому удовлетворению.
В качестве объективных основ государственного управления следует назвать:
Природно-географические условия. Каждый народ занимает свою территорию на земном шаре, и природные свойства этой территории (почва, климат, рельеф, водные ресурсы, географическое расположение и т.д. диктуют людям отвечающие им технологии производственной деятельности и формы общественной жизни.
Естественно-общественные условия, которые сформировались вследствие длительного взаимодействия человека и природы. География расселения людей, типы градо- и домостроений, характер поселений, технологии земледелия, виды коммуникаций, способы и приемы труда и быта, ценности общежития, традиции, обычаи и менталитет.
Культурно-историческое наследие, которое создано субъективным фактором (сознанием и деятельностью людей) и выступает на сегодня объективной жизненной опорой. Общественные формы жизнедеятельности людей: в России такие формы как веч, собор, казачий круг, дума, артель, община товарищество и др., отличающиеся коллективистским началом.
Научно-технический прогресс.
Субъективный фактор государственного управления.
Субъективный фактор в своем составе имеет элементы различного уровня развития потенциала, по-разному соотносящихся и взаимодействующих между собой.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Развитие субъективного фактора представляет собой сложный процесс, в котором все элементы и свойства преобразовываются неравномерно, при противоречивом подчас влиянии друг на друга, они по-разному и в неодинаковой мере отражают объективную действительность, по-разному поддаются ее влиянию и столь же различны их собственная устойчивость, самостоятельность, способность к изменениям.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Различные элементы и свойства субъективного фактора с разной силой, целенаправленностью и рациональностью влияют на объективную действительность, последствия влияния их также многообразны Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
— от конструктивных, созидательных до негативных, разрушительных.
1.2 Принципы государственного управления: понятие, аспекты, основания системы. Применение принципов
1. Принцип объективности государственного управления обусловливает необходимость следования во всех управленческих процессах требованиям объективных закономерностей (естественно-природных и общественно-исторических) и реальным возможностям общественных сил.
3. Принцип правовой упорядоченности государственного управления. Обусловливает необходимость законодательного определения основные аспектов целей, функций, структур, процесса, самих принципов государственного управления.
4. Принцип законности государственного управления: установление в государственном управлении режима повсеместного и полного исполнения правовых актов.
5. Принцип разделения власти в государственном управлении.
7. Принцип публичности государственного управления.
Втрое основание систематизации связано с анализом и научной характеристикой тех закономерностей, отношений и взаимосвязей, которые организуют группы онтологических элементов (цели, функции, структура, процесс). Структурные принципы подразделяются на:
Третье основание классификации принципов: специализированные принципы: принципы госслужбы, принципы работы с управленческим персоналом, принципы информационного обеспечения государственного управления и т.д.
2. Государственное управление и человек
государственный управление правовой ценность
Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы статуса личности, отражает наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.
Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений, при реализации им своей правоспособности. Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Конституционное право выполняет особую роль в закреплении правового положения человека и гражданина. Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т.д.
К предмету конституционного права в этой области относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в заключительной (64) статье второй главы Конституции. В ней отмечается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности.
Понятие «основы» отражает, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:
2. Юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равенство прав и свобод человека и гражданина, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы, их гарантированность, приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации и других.
3. Основные права, свободы и обязанности, т. о. те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Они составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей права Российской Федерации,
Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права Российской Федерации, непосредственно следует за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя Российской Федерации, такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина.
Этим предопределено и соотношение первой и второй глав Конституции Российской Федерации. Выдвигавшееся в процессе разработки проекта Конституции предложение начать ее с главы о правах человека и гражданина не получило поддержки.
Нормы, закрепляющие основы правового положения личности, тесно связаны с другими конституционно-правовыми институтами, причем эта связь взаимная.
Формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления основываются на основных началах статуса человека и гражданина и, в свою очередь, содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.
2.2 Общая характеристика личных прав и свобод человека и гражданина
С избранным критерием содержанием этой группы прав и свобод являются личность человека, его жизнь, честь, достоинство и другие неотъемлемые ценности. Иногда личные права и свободы неправильно определяют как «принадлежащие лично человеку». Дело не в принадлежности, ибо политические и социально-экономические конституционные права также принадлежат лично человеку. Название данной группы прав и свобод дает именно их содержание, направленность на объект регулирования. Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того, является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.
В эту группу входят:
право на жизнь (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на свободу и личную неприкосновенность (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (сРазмещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на неприкосновенность жилища (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право определять и указывать свою национальность (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на пользование родным языком (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
27 ч. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для неграждан России);
свобода совести (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
свобода мысли (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на охрану семьи, материнства и детства (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
В эту же группу входит ряд судебных прав и свобод, включенных в Конституцию:
право рассмотрения дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на квалифицированную юридическую помощь (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
презумпция невиновности (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказания (Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию ущерба (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Количество прав и свобод первой группы значительно увеличилось, а некоторые свободы, являясь по названию преемственными от старой Конституции, коренным образом изменили свое содержание.
Это можно продемонстрировать на примере свободы совести (ст. 28). Об этой свободе говорилось и в прежних Конституциях Российской Федерации. Однако, если раньше на первом месте в этой свободе подчеркивалось право на атеистические убеждения и право вести антирелигиозную пропаганду, то сейчас на первом месте стоит свобода вероисповедания любой религии, свобода выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. В эту свободу входит, конечно, и право не исповедовать никакой религии.
Политические права и свободы гражданина. Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством.
свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
29). Цензура запрещается;
право на объединения в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право избирать и быть избранным (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
равный доступ к государственной службе (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
32 ч. 4). Это право, как и следующее за ним, естественно требует профессиональной подготовки, достижения определенного возраста и других условий. Поэтому всеобщность этих прав распространяется лишь на возможность, а не на реализацию;
право участвовать в отправлении правосудия (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на обращение (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Социальные, экономические и культурные права и свободы. Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.
Экономическая переориентация государства наиболее ярко сказалась именно на этой группе прав и свобод граждан. С одной стороны, появились новые права (право частной собственности, право на забастовку, право на благоприятную окружающую среду), с другой, значительно уменьшилось материальное участие государства в обеспечении этих прав, а также забота общества о максимальной реализации права на образование, на труд, на здравоохранение и т.д. Видимо, этим и объясняется, что данная группа, занимавшая когда-то первое место в классификации основных прав и свобод, теперь стоит после личных и политических прав и свобод, а всеобщность их реализации зависит от многих субъективных моментов, в первую очередь, от личной инициативы и счастливого стечения обстоятельств.
К этой группе относятся:
право на предпринимательскую деятельность (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на частную собственность (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на свободный труд (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на забастовку, как способ решения трудовых споров (Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на отдых (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на пособие по безработице (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на жилище (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на благоприятную окружающую среду (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на образование (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
свобода творчества (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на охрану интеллектуальной собственности (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст.Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
право на возмещение материального вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностных лиц, а также возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением (Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Итак, основные права и свободы (это традиционное понятие тождественно первому) есть предоставленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.
Конституционные обязанности гражданина и человека. Конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности есть закрепленное конституционными нормами обязательное поведение человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнения предписанных Конституцией правил.
Некоторые обязанности изложены Конституцией как бы косвенно, опять-таки в тесной связи с закрепленным правом. Так, из закрепленного в ст. 20 Конституции права на достоинство личности явно вытекает обязанность уважать достоинство других людей. Большинство конституционных обязанностей распространяется на всех физических лиц, но некоторые возлагаются только на граждан России, например, обязанность воинской или альтернативной службы.
Конституция Российской Федерации закрепляет следующие обязанности:
ь обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 ч. 2);
ь обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 ч. 2);
ь обязанность не наносить ущерба окружающей среде (ст. 36 ч. 2);
ь обязанность заботиться о детях и их воспитании (ст. 38 ч. 2);
ь обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 ч. 3);
ь обязанность получить основное общее образование (ст. 43 ч. 4);
ь обязанность заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 ч. 3);
ь обязанность уплаты налогов и сборов (ст. 57);
ь обязанность охраны природы и окружающей среды (ст. 58);
ь обязанность защиты Отечества (ст. 59);
ь обязанность воинской или альтернативной службы (ст. 58 ч. 2 и3).
2.3 Права и свободы человека в системе ценностей
Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий аспект прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо. Более того оно обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.
Перечень прав и свобод человека и гражданина, свойственный правовому государству, содержится в международных актах. Это прежде всего Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятых на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.
Перечень прав и свобод, провозглашенных в указанных актах закреплен и гарантирован в конституциях правовых государств. Особое значение в них придается юридической защищенности личности, которая немыслима без презумпции невиновности. Презумпция же невиновности означает, что подлинно демократическое государство признает, что все вопросы, связанные с виновностью или невиновностью граждан в совершении того или иного преступления, следует решать только в судебном порядке. Более того, при рассмотрении уголовных дел по которым может быть вынесен смертный приговор, гражданин вправе требовать, чтобы его судил суд присяжных. В Российской Федерации это право отражено в ст. 49 Конституции Российской Федерации.
Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая ООН в 1948 году состоит из 30 статей. В ней провозглашается, что «все люди рождаются свободными и равными по своему достоинству и правам. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Далее в ней указывается на недопустимость жестокие, унижающие человеческое достоинство, обращение и наказания. В статье 6 Декларации признается право каждого человека на признание его правосубъектности, т.е. предоставления человеку возможности приобретать права и осуществлять обязанности, предусмотренные законодательством.
Политический и идеологический плюрализм является выражением и олицетворением демократизма общества, позволяет каждому его члену самому решать вопрос о своей приверженности к той или иной политической организации, и идеологической пристрастности. Отсюда становится понятным, почему государство не должно навязывать обществу какую-то одну идеологию или создавать преимущество для той или иной политической организации.
Все права и свободы, перечисленные в Декларации, должны быть реально обеспечены в государстве. Это достигается прежде всего принятием и проведением в жизнь разнообразных законодательных актов, закрепляющих их в соответствующей сфере общественных отношений. В числе международных документов о правах человека также следует указать Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию о правах ребенка.
В закреплении основ правового положения человека и гражданина большое значение имеет Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларация закрепляет новое важное положение: общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущества перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации.
Статья 2 гласит: «Человек, его права и свободы явл0яются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.» Статья 17 закрепляет положение о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии со ст. 17 права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, являются непо0средственно действующими (ст. 18). Это означает, что государственные и судебные органы, должностные лица в своей деятельности непосредственно руководствуются и применяют нормы Конституции. На основании статьи 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов 9о0рганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (часть вторая статьи 85 Конституции).
В Российской Федерации все равны перед законом и судом. Конституцией провозглашается недопустимость использования прав и свобод для посягательства на конституционный строй, права и свободы других лиц, недопустимость лишения человека прав и свобод и их ограничения.
Значительное внимание уделено в Конституции личным, гражданским и политическим правам, а также гарантиям этих прав. Право частной собственности охраняется законом (ст. 35). Закрепляется право частной собственности на землю (ст. 36), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34), что обеспечивает создание надежной конституционной базы для продвижения экономической реформы, стабильного развития рыночной экономики.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит: «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной, власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд…». Конституцией Российской Федерации гарантируются: право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48), право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 47); право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ст. 50). Существуют и другие декларируемые Конституцией Российской Федерации гарантии прав и свобод человека.
Среди ряда уже ранее названных особенностей права современного гражданского общества нужно выделить то, что права и свободы человека не только все более становятся целью законодательства и направлений правовой политики, но и прямо включаются в содержание правового регулирования как непосредственный критерий при определении правомерности того, или иного поведения, предмет судебной защиты. Отсюда, возможность обжалования государственных актов в международных правосудные органы в случаях, когда, по мнению заявителя, ущемляются права человека.
В реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы граждан (и не только в нашей стране, а во всем мире), это выражается в: нарушении международных актов, относящихся к правам народов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. В России отсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободы граждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод.
2.4 Гарантии конституционных прав и свобод
Гарантии конституционных прав и свобод — определенные средства обеспечения провозглашенных Конституцией прав и свобод граждан со стороны государства, его органов, должностных лиц.
В чем выражаются названные гарантии и как они реализуются?
Провозгласив приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения (ст. 2 Конституции РФ).
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека осуществляются государством через определение правового положения и статуса личности, прежде всего в качестве отечественного гражданина. Однако права и свободы любого человека, не являющегося отечественным гражданином, признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина либо лица без гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязательство признавать, соблюдать и защищать права и свободы любого человека.
Заключение
государственный управление правовой ценность
Проблема заключается в осознании политическим (государственным) руководством и широким общественным мнением актуальности, важности и незаменимости управления. Развитые западные страны давно осознали эту истину.
Государственное управление, которое мы получили в наследство от предыдущих этапов социалистического строительства, не удовлетворяет общественным запросам и ожиданиям, во многом оторвано в собственно социальном отношении от трудящихся масс, глубоко поражено вирусом бюрократизма, корпоративно замкнуто и не оказывает должного влияния на общественную жизнедеятельность. Более того, оно нередко противостоит естественно-историческому движению, пытается его тормозить, а если это не удается, придает ему извращенный, неполноценный вид. Под воздействием подобных негативных моментов, длившихся десятилетиями, родилось настороженное, в известной мере отчужденное отношение к аппарату государственного управления, его решениям и действиям.
Подобные документы
Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Понятие основ правового статуса личности. Обеспечение правовой помощи в защите прав. Роль конституционного права в установлении правового положения человека. Юридические гарантии правового статуса личности.
контрольная работа [19,3 K], добавлен 04.03.2010
Понятие гражданства. Принципы правового статуса человека и гражданина в РФ. Конституционные права и свободы человека и гражданина. Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социально-экономические права и свободы. Основные обязанности.
реферат [23,2 K], добавлен 11.09.2005
Личные права и свободы, именуемые также гражданскими, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Конституционные основы государственного строя РФ. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ.
контрольная работа [40,9 K], добавлен 10.02.2009
Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина. Принципы конституционного статуса человека и гражданина в РФ. Гражданство РФ и зарубежных стран как конституционно-правовой институт. Конституционные права, свободы и обязанности человека.
контрольная работа [19,1 K], добавлен 13.03.2011
Конституционно-правовой статус человека. Понятие и принципы основ правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина как обязанность, которая возлагается на государство.
реферат [23,3 K], добавлен 01.12.2014
Понятие и принципы конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. Понятие, принципы и правовые основы гражданства. Конституционные свободы, обязанности человека и их гарантии. Международные формы и способы защиты прав гражданина.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 23.10.2016
Понятие прав и свобод человека и гражданина. Личные права и свободы человека и гражданина в системе правового статуса человека. Анализ статей Всеобщей декларации прав человека ООН 1948 г. и Международных пактов 1966 года, статей Конституции РФ.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 20.05.2015
