Правила жизни Александра Гусева
«Право.Ru» продолжает рассказывать об известных юристах их же словами. Этот жанр – «правила жизни» – впервые был представлен в России журналом Esquire. Вслед за Михаилом Барщевским, Ольгой Егоровой, Павлом Астаховым, Юрием Чайкой, Александром Коноваловым, Антоном Ивановым и Вячеславом Лебедевым мы представляем читателям цитаты Александра Гусева – генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ с 2000 года, государственного советника юстиции 1-го класса, доктора экономических наук, профессора. Гусеву 52 года, живет и работает в Москве.
О создании Суддепартамента
Весной 1998-го на последнем этаже здания Верховного Суда России, за сценой актового зала, разместилась небольшая группа людей, в распоряжении которых был компьютер да телефон. И еще задача: с нуля создать систему нового федерального органа – нынешнего Судебного департамента. Ничего, вроде справились… (Журнал «Юридический мир», июнь 2004)
Наша повседневная деятельность – это не глубокий тыл судебной системы. Мы на передовой судебной реформы, прогрессивной реорганизации административного управления в сфере правосудия, продвижения конституционных принципов самостоятельности и независимости судей. В этом – главный смысл нашей деятельности, причем, возьму на себя смелость заявить, достаточно успешной. Уверен, с моим утверждением солидарно все судейское сообщество. (Журнал «Юридический мир», июнь 2004)
Об отношениях с Минфином
В самый кризисный [для судебной системы] 1998 год правительство сократило финансирование судов на 26,2%. Поскольку это откровенно противоречило действующему законодательству, вопрос был вынесен на рассмотрение Конституционного Суда. Он, разумеется, обязал правительство восстановить финансирование судов, однако это решение определенное время не выполнялось. И тогда президиум Совета судей пошел на беспрецедентный шаг, обратившись в Генпрокуратуру с ходатайством о привлечении действовавшего министра финансов [Михаила Задорнова] к ответственности. В итоге это привело к принятию закона «О финансировании судов Российской Федерации» [вступил в силу 15 февраля 1999 года]. Зато с той напряженной поры тендеция ресурсного обеспечения судебной деятельности только положительная. И это абсолютно правильно, ибо правосудие дешевым быть не может. (Журнал «Юридический мир», июнь 2004)
Недавно мы с председателем совета судей Юрием Сидоренко были на совещании в Минфине. Обсуждали законопроект, которым вносятся изменения в статусные законы, касающиеся оплаты труда судей. Попытаемся зарплату судей поднять. Одна из стратегических целей – независимость судьи, и заработная плата – одна из составляющих этой независимости. Судья не должен думать о том, какая у него заработная плата. У него она должна быть высокая и достойная. Весь мир так живет. («Московские новости», августь 2011)
О зарплатах судей
Заработная плата у судей не очень высокая. Особенно это актуально для десяти субъектов, таких как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Краснодар. Мировой судья получает порядка 40–45000 руб. Судья районного звена получает 66–68000 руб. Судья областного звена получает порядка 75–77000 руб. Относительно системы госслужбы это жалованье в общем достойное. Но судьи – это категория лиц, которые замещают государственные должности. Если сравнивать зарплату судьи с лицом, замещающим госдолжности, то достаток судьи, конечно, значительно меньше. И это неправильно. («Московские новости», август 2011)
В каждом суде есть определенное количество штатных единиц судей. Но фактически часто их работает гораздо меньше. А нагрузка остается постоянной – судьи работают и за себя, и за тех, чьи вакансии не заняты. Поэтому в качестве премии им распределяются сэкономленные средства, начисляемые согласно штатному расписанию. Министерство финансов считает, что судья должен получать по факту. Но мы считаем, что все-таки лучше считать поштатно. («Московские новости», август 2011)
Изначально мы заявляем, что для решения задач тем или иным судом необходимо, скажем, сто судей. Но есть ведь еще механизм назначения судей. Если я, как юрист, сегодня принял для себя решение стать судьей, то чтобы моя мечта осуществилась и президент назначил меня своим указом, должно пройти не менее 2,5–3 лет. А для того чтобы судье уйти в отставку, требуется десять секунд. Разница колоссальная – три года и десять секунд. В этом у нас иногда возникает некоторое недопонимание с Минфином, но мы не раздуваем штатную численность судей специально и не пытаемся таким образом скрыто увеличить им зарплату. («Московские новости», августь 2011)
О безопасности судей
Проблемы охраны судов пока не сняты. Вневедомственная охрана органов внутренних дел, к примеру, часто существенно завышает стоимость своих услуг [по подсчетам Суддепа средняя стоимость милицейского поста во внерабочее время составляет 60700 руб. в месяц] и многие суды вынуждены от них отказываться. Из 3165 зданий (помещений) судов и органов Судебного департамента посты вневедомственной охраны имеются только на 486 объектах. Поэтому остальные охраняются сторожами (Журнал «Юридический мир», июнь 2004)
Я считаю, что необходима специальная служба, которая бы обеспечивала безопасность судей и судов. Но не обязательно эта служба должна действовать при судебном департаменте, хотя и это не исключается. Возможно, она будет организована при МВД или Минюсте, это не так важно где, главное, чтобы проблема решалась. В ближайшее время мы намерены обратиться в правительство с предложением о создании такой специализированной структуры [в авгусе 2011 г. Президиум Совета судей России в своем постановлении признал целесообразным создание судебной охраны, которая, по расчетам Суддепартамента обойдется суду в 4,8 тыс. руб. в месяц]. («Российская газета», июль 2005)
Судьям часто угрожают, не только по громким делам. Они имеют право на личную охрану, но далеко не всегда хотят ею пользоваться. Им просто неудобно бывает, что у них дома и с ними рядом постоянно находятся чужие люди – охранники. Но мы планируем законодательно обязать судей пользоваться охраной в тех случаях, если их жизни, здоровью угрожает опасность. Мы также предлагаем использовать возможности спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС. Тогда мы сможем снабдить судей персональным мобильным устройством – «тревожной кнопкой». С этого устройства сигнал тревоги будет передаваться по беспроводной связи на ближайшие полицейские посты и ближайшим патрулям. («Московские новости», август 2011)
Кроме рамок-металлодетекторов, которые есть уже почти во всех судах, в связи с непрекращающейся террористической угрозой мы планируем еще несколько новшеств. Это устройства контроля ручной клади, как в аэропортах. Появятся в судах и средства обнаружения взрывчатых и отравляющих веществ. Также мы хотим, чтобы все суды делились на две зоны – для посетителей и служебную. Эти меры мы уже прописали в проекте федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013–2019 годы. («Московские новости», август 2011)
Судьи, психология и детектор лжи
У нас часто бывают случаи, когда судьи, в основном по уголовным делам, после вынесения приговора испытывают состояние сильного «судебного стресса». Этим медицинским термином психологи называют состояние сильной эмоциональной перегрузки, сопровождающееся депрессией и чрезмерной раздражительностью. Нередко судьи испытывают состояние «профессиональной деформации». Это когда судья кричит на представителей сторон в процессе и выглядит излишне возбужденным. Есть состояние «эмоционального выгорания». Для таких судей психологи подготовили специальные реабилитационные программы. А кандидатов предлагаем проверять в том числе на устойчивость к стрессам. Наши предложения будут обсуждаться на предстоящем съезде судей.
Разработаны методики, позволяющие полностью изучить личность человека, в том числе выяснить мотивы, зачем он идет в судьи, а также насколько он честен. Кроме того, работа судьи – это постоянный стресс. Психофизиологические исследования помогут выяснить, готов ли человек к таким психологическим нагрузкам. («Российская газета», апрель 2008)
В Курской области проводился эксперимент, когда кандидатов на должность судьи проверяли на детекторе лжи. Это проходило в рамках эксперимента, в ходе которого мы изучали все аспекты психологического обеспечения. Это и психологические тесты, и собеседования с психологами, и добровольная проверка на полиграфе. Опыт оказался удачным, но, чтобы его распространить, необходимы изменения в законе. Я полагаю, что на данном этапе достаточно, чтобы кандидат проходил психологическое исследование личности. Мы предлагаем сделать подобную процедуру обязательной для всех, кто претендует на должность судьи. («Российская газета», апрель 2008)
Психологическая помощь зачастую нужна всем участникам процесса. Поэтому в системе Судебного департамента, а так же в аппаратах верховных судов республик, краевых и областных судов, создается психологическая служба. Планируется, что почти в каждом суде появится психолог, который станет помогать не только людям в мантиях, но и гражданам, участвующим в процессе. Кроме того уже сейчас по договоренности с местными органами здравоохранения мы открыли медпункты в ряде областных судов. В перспективе – опять же, если предложения будут поддержаны – медицинские пункты появятся в каждом суде. Их задача – оказывать первую помощь всем, кто обратится: и гражданам, и судьям, и работникам аппарата. («Российская газета», июль 2005)
О прозрачности судов
Большинство судов имеют если не свои сайты, то включены в систему «ГАС «Правосудие», где открыли свои странички с данными, которые предусматривает новый закон, [устанавливающий, что должно публиковаться в интернете]. А то, что вы не можете найти в интернете электронного адреса суда, вовсе не означает, что его нет. Наверное, это не столичный суд, который буквально завален делами, а находящийся где-то в провинции. Там, может быть, за год выносят решений меньше, чем в Москве, в суде за неделю. Тем не менее и у этого суда есть свой сайт, и на нем будут размещаться решения. («Огонек», апрель 2010)
В Верховном Суде РФ еще с 2002 года начали размещаться в Интернете судебные решения. С 2002 года Верховный Суд РФ разместил около 30000 таких решений. («Российская газета», декабрь, 2010)
Мы недавно провели анализ и зафиксировали около 20 млн посещений граждан с 1 июля сайтов судов. Насчитали сотни тысяч пользователей, которые активно работают непосредственно с сайтами судов. Конечно, есть и проблемы – это прежде всего каналы связи, но и они, надеюсь, в скором времени будут решены. («Российская газета», декабрь, 2010)
В течение второй федерально-целевой программы мы ввели в эксплуатацию сотни зданий судов, это настоящие дворцы правосудия. Это во-первых. А во-вторых, развитие самой современной государственной автоматизированной системы «Правосудие». По оценкам экспертов, в том числе и зарубежных, например из Евросоюза, аналогов этой системе правосудия в мире нигде нет – нет такой огромной, территориально распределенной системы. С ее помощью мы решаем задачи, которые ставит перед судебным департаментом Президент РФ, председатель Верховного Суда, судейское сообщество. ГАС «Правосудие» будет перестроена под требования закона о праве граждан на доступность судебной информации [22.12. 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации] и будет сдана в эксплуатацию в полном объеме 31 декабря 2011 года. Действие второй ФЦП на 2007–2011 годы продлено на 2012 год. («Московские новости», августь 2011)
Председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев отчитался о доходах. Вслед за ним, очевидно, это сделают руководители судов субъектов Федерации. А вот для публичности отчетов обычных судей, как мы считаем, время еще не пришло. Сейчас, как вы знаете, в силу разных причин профессия судей стала небезопасной, и излишняя публичность судьям может только повредить. Публиковать же неконкретные данные по доходам, жилью, имуществу просто не имеет смысла, поскольку это будет очень расплывчатая информация. («Огонек», апрель 2010)
Вы правы абсолютно, есть такая проблема [по поводу ошибок в решениях судов]. И это не только орфографические или стилистические ошибки. Иногда в приговорах встречаются такие вещи, что нужно просто пометку делать: детям до 18 не читать, поэтому планируется ввести в судах институт корректоров, как в печатных СМИ. («Огонек», апрель 2010)
О «басманном правосудии»
Тогда [первое дело ЮКОСа] с подачи американского адвоката, а затем и ряда СМИ, в первую очередь телеканалов, начали внедрять в общественное сознание штамп «басманное правосудие». В передаче НТВ «Намедни» один из сюжетов так и назвали, попутно обвинив суд [Басманный районный суд Москвы], вынесший определение по ситуации с Ходорковским, в «исполнении воли генеральной прокуратуры». Аргументы о том, что для этого были все законные основания [незаконные схемы ухода ЮКОСом от налогов], что полностью соблюдены все процессуальные требования, остались, как говорят, «за кадром». Видимо, кому-то было выгодно создать через СМИ образ судьи, послушного властям и прокурорам, зависимого от политической конъюктуры. Когда в большинстве СМИ акцентируется внимание только на одну точку зрения, судья остается незащищенным. Если же такой прессинг касается конкретного судьи, то ему тем более не позавидуешь. (Журнал «Юридический мир», июнь 2004)
О жизни в эпоху Путина и Медведева
Суд без «дела»
Добрынина доведет главу судебного департамента ВС Александра Гусева до следствия?
.jpg)
Очередной коррупционный скандал в судейском корпусе РФ может больно ударить по главе Судебного департамента ВС Александру Гусеву. Что за систему он выстроил за 20 лет на вершине судебной власти?
Как стало известно корреспонденту The Moscow Post, Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин попросил Высшую квалификационную коллегию судей России привлечь к уголовной ответственности районную судью Волгограда Юлию Добрынину. В августе 2020 года она была задержана за взятку в 25 млн рублей, что правоохранители сочли покушением на мошенничество.
Если вина Добрыниной будет доказана, она может оказаться за решёткой не одна. Она была назначена главой райсуда при поддержке членов квалификационной коллегии судей, а также, поговаривают, с подачи председателя Волгоградского облсуда Николая Подкопаева.
Без санкции со стороны главы Судебного департамента Верхового суда РФ Александра Гусева такие дела не делаются. А интересно то, что, как утверждают как утверждают авторы сайта «Пронедра», якобы Юлия Добрынина сейчас открыто угрожает главе Александру Гусеву.
По слухам, она дала обещание рассказать всё о собственных деловых отношениях с влиятельными судейскими государственными служащими, если её коллеги по судебной власти откажутся помочь ей в деле о взятках. Для Александра Гусева, как и для главы ВС Вячеслава Лебедева это не сулит ничего хорошего. Скорее всего, они постараются сделать всё, чтобы вывести Добрынину из-под удара.
Уже известно, что деньги были запрошены служительницей Фемиды за содействие в освобождении местного авторитетного предпринимателя Владимира Зубкова. Того задержали еще в 2019 году вместе с экс-главой волгоградского Следственного Комитета Михаила Музраева по подозрению в подготовке покушения на губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова. Об этом писал «Московский Комсомолец».
Сразу же после этого многие наблюдатели решительно усомнились в подготовке покушения. Михаил Музраев считался одним из самых принципиальных следователей региона. Якобы, для «усмирения» следователя разработали «многоходовку» с использованием кандидатуры Зубкова, которому могли пообещать быстрый выход из СИЗО в случае «правильных» показаний. При этом последний должен был быть давно и хорошо знаком Добрыниной.
Достоверно роль Добрыниной во всем этом неизвестна. Однако не исключено, что она решила выжать из ситуации максимум, за что и поплатилась. Если все уголовное дело — шитый белыми нитками фейк, чтобы убрать Музраева, то провернуть такое без согласования на верху, с тем же Александром Гусевым, было бы невозможно.
В этом свете становится ясна и прыть Следственного Комитета, и волнение Добрыниной — сидеть одной ей явно не хочется. Если она останется без защиты коллег, не ровен час аналогичные вопросы могут быть заданы следствием и Гусеву.
«Ришелье Верховного суда«
Александра Гусева называют «Ришелье Верховного суда». И не зря. За двадцать лет работы бок о бок с главой Верховного суда Вчеславом Лебедевым, чьим ставленником Гусев считается, руководитель Судебного департамента стал вторым человеком в судебной системе РФ. А кое-кто считает его первым.
Гусев кажется непотопляемым, но это лишь кажется. Минувшим летом над ним стали сгущаться тучи: аудиторы Счётной палаты обнаружили массовые нарушения исполнения бюджета в Верховном Суде и Мосгорсуде. Об этом писал ТАСС.
На нее же приходится и основной объем не исполненных назначений Судебного департамента в 2019 году. В частности, не обеспечен своевременный ввод 12 объектов капитального строительства по ФЦП, расходы по ним на 1 января 2020 года составили 4,2 млрд рублей. По 7 объектам не разработана и не утверждена проектная документация. Речь идет о строительстве зданий для размещения районных и городских судов в субъектов РФ.
После ряда громких коррупционных дел между Гусевым и Егоровой пробежала чёрная кошка?
Скандал разразился в 2018 году, когда пятерых московских лингвистов обвинили в хищении денег из судов Москвы. Они за судей изготавливали постановления об оплате якобы выполненных ими денежных переводов: набрали почти на 2 млрд рублей.
Вся схема проворачивалась в Мосгорсуде, которым тогда руководила Ольга Егорова. Ходят слухи, что Гусев устранился от разрешения ситуации через «телефонное право», в результате разгребать всю ситуацию Егоровой пришлось одной.
Якобы, после этого между ними пробежала чёрная кошка, и Егорова покинула свой пост. Но проблемы и между ними возникали и раньше. В 2015 году по ее жалобе в управлении Судебного департамента начались проверки в связи с подозрениями о растрате 300 млн руб. Об этом писал РБК.
Считается, что именно это стало прологом к делу «лингвистов», а один из ближайших соратников Александра Гусева, начальник Судебного департамента по Москве Вячеслав Липензин был вынужден уйти в отставку.
Кто зарабатывает на системе «Правосодие»
В своё время на этот проект, инициированный Судебным департаментом под руководством Александра Гусева, выделялись огромные деньги. Только в 2013 году на развитие ГАС в 2013 году потратили почти 3,3 млрд. рублей. Хотя изначально планировалось, что на это уйдёт лишь 2 млрд. Почему смета настолько возросла – не ясно.
Зато наверняка на этом «наварились» те, кто отвечал за внедрение системы и распределение тендеров по её доработке и обслуживанию. О том, как высшие должностные лица судебной системы имеют свой «гешефт» с ГАСа, уже слагаются легенды. Будто бы «пилят» там так, что только щепки летят.
Поверить в это не трудно, особенно если обратить внимание на несколько показательных фактов. Например, при плановых затратах систему в 2014 году некие её расходы превысили 4 млрд. рублей. Информация об этом есть на сайте Счётной палаты, обнаружившей это обстоятельство в ходе проверки.
Или другие странности. Например, Счётная палата заинтересовалась фактом, что большая доля работ по техническому обеспечению системы выполнялась какими-то непонятными подрядчиками. Многие из них подозрительно регулярно побеждали в тендерах, что наводило на мысли о коррупционной составляющей их успеха.
Как отмечали эксперты, руководитель ГБУ ГАС «Правосудие» Леонид Юхневич заключал контракты даже с оффшорными фирмами. В числе предполагаемых покровителей Юхневича и тогда, и сейчас называют тандем Лебедева и Гусева. Причем если Вячеслав Лебедев, наверняка, должен был координировать взаимодействие ВС с другими ветвями власти, то Гусев отвечал непосредственно за ГАС.
Теперь ГБУ «ГАС «Правосудие» каждый год размещает многомиллиардные контракты, которые осваивают приближенные к Юхневичу структуры. Как писал «Век», аудиторы упрекнули судебный департамент в том, что на торгах подозрительно часто побеждают ООО «Орбита-сервис» и ООО «Итерион». Успех наводил на мысли о коррупционной составляющей.
Гусев посадил Юхневича (на фото), чтобы пилить средства, выделяемые на ГАС «Правосудие»?
К слову, именно там до перехода в Судебный департамент на посту генерального директора работал Леонид Юхневич. У ООО «Итерион» в портфеле 64 госзаказа на сумму около 2,9 млрд рублей. Фирма управляется компанией ООО «УКИТ», где среди учредителей сидит некий Сергей Гуров, который ранее руководил ныне ликвидированное ООО «Орбита Груп» Юхневича.
Учитывая вышесказанное, Александру Гусеву самое время озаботиться тем, чтобы у арестованной районной судьи Юлии Добрыниной не развязался язык. Потому что тогда Гусеву припомнят и ГАС «Правосудие», и дело лингвистов, и многочисленные нарушения, которые год за годом в его Судебном департаменте выявляет Счётная палата.
В этом контексте нисколько не удивительно, если Добрынина действительно закатывала истерику с угрозами рассказать всё и обо всех. Тот, кто создаёт вокруг себя коррупционную систему кормлений, должен понимать, что однажды круговая порука может дать трещину и сработать против него самого.
Своими словами: Александр Гусев, директор Суддепартамента при ВС РФ
ZASUDILI.RU представляет нового героя рубрики «Своими словами». Здесь люди, имеющие отношение к юридическому сообществу, высказывают свое мнение о судебной системе и обо всем, что их волнует.
Александр Гусев: факты биографии
Александр Владимирович Гусев родился в 1959 году в г. Энгельсе (Саратовская область). Выпускник Саратовского высшего военного училища имени А. Лизюкова (1981), проходил службу на должностях, связанных с обеспечением финансово-экономической деятельности.
После увольнения из Вооруженных Сил окончил Саратовский экономический институт и Академию народного хозяйства при правительстве России, работал в сфере медицинской промышленности, заместителем главы администрации Брянской области.
С 1998 г. — первый заместитель, а с 2000 г. — гендиректор Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Государственный советник юстиции Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор.
Награжден Орденом Почета и другими государственными наградами.
В США иногда по телевидению показывают судебный процесс и стороны в деле. А художник рисует карандашом, и показывают в динамике. Почему? Ни в коем случае нельзя, чтобы снимали во время судебного процесса. Сидит художник судебный и рисует. Считается, что это может отвлечь судью, когда он слушает стороны в процессе. У нас по-другому. У нас это открыто, разрешается, у нас приходит пресса.
О Судебном департаменте при ВС
Мы решаем вопросы повседневные, которые, быть может, не всегда на виду: финансирование судов, зарплата судей, подбор кадров, содержание зданий. Но в конечном итоге это работа на правосудие, независимость и самостоятельность суда. Ведь когда вы ложитесь на операцию, вас не должно волновать, готов ли в операционной инструмент, готов ли хирург, есть ли наркоз? А суд – та же операционная: в обоих случаях решается судьба человека.
О зданиях судов
О смертной казни
У меня как гражданина неоднозначное отношение к этому. С одной стороны, я считаю, что человек за свои действия должен отвечать. С другой – не дай Бог, чтобы тут случились ошибки. Ведь речь идет о жизни человека.
О безопасности судей
Мы отдаем себе отчет, что судья, рассматривающий то или иное дело, не может все время оглядываться и думать только о собственной безопасности и безопасности членов своей семьи. Но безопасность судьи – одна из важнейших составляющих его независимости.
Порой судьи говорят, что им охрана не нужна, а потом происходят жуткие трагедии, последствия которых непоправимы. Так что данную проблему следует урегулировать законодательно, обязав судей следовать рекомендациям специалистов по безопасности.
Судья при отправлении правосудия не должен думать о своей безопасности и безопасности своих близких, потому что это будет за правосудие? А угрозы в адрес судей поступают постоянно.
Как вы знаете, в силу разных причин профессия судей стала небезопасной и излишняя публичность судьям может только повредить.
О жилье судей
Жилье является такой же составной частью процесса обеспечения независимости судьи, как его неприкосновенность и зарплата.
Контроль у нас тройной: со стороны Счетной палаты, собственного контрольно-ревизионного управления и Совета судей. Поэтому под столом, под скатертью мы ничего не делим.
О помощниках судей
Я думаю, что районные судьи могли бы иметь по 2, а судьи областных судов – по 3 помощника. Это разгрузило бы судей и при росте нагрузки на суды позволило бы не увеличивать до бесконечности судейский корпус.
