Кабмин выделит 9,5 млрд руб. на жилье чиновникам в ближайшие три года
Правительство России в 2020–2022 годах выделит около 9,5 млрд руб. на предоставление жилья чиновникам.
Соответствующая норма содержится в проекте госбюджета на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов, который опубликован на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.
Ежегодно до 2022 года кабмин планирует выделять по 3,1 млрд руб. на решение квартирного вопроса федеральными госслужащими. В проекте госбюджета эти расходы относятся к подразделу «Социальное обеспечение населения».
«[Установить] бюджетных ассигнований на 2020 год в объеме 3 157 673,0 тыс. руб, на 2021 год в объеме 3 157 673,0 тыс. рублей и на 2022 год в объеме 3 157 673,0 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу «Социальное обеспечение населения» раздела «Социальная политика» классификации расходов бюджетов, на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилых помещений федеральным государственным гражданским служащим в порядке, установленном Правительством Российской Федерации», — сказано в документе.
Как устроена система субсидий на жилье госслужащим
Согласно правилам, претендовать на субсидию на улучшение жилищных условий может чиновник со стажем госслужбы не менее трех лет, получить ее можно один раз за все время службы. Сотрудники министерств и ведомств могут получить субсидию в случае, если они не имеют собственной жилплощади или живут в квартирах, где общая площадь в среднем составляет менее 15 кв. м на человека, в коммунальной квартире или общежитии. Госслужащие категории «руководители» и «помощники» могут получить субсидию без учета этих условий (по решению руководителя соответствующего ведомства).
При расчете размера субсидии учитывается площадь жилых помещений, которые уже принадлежат семье госслужащего, количество человек в семье (норматив площади на одного человека — 33 кв. м, на семью из двух человек — 42 кв. м), стаж госслужбы (используются повышающие коэффициенты) и средняя рыночная цена 1 кв. м жилья.
Субсидия перечисляется на банковский счет чиновника, потратить ее можно и на приобретение готового жилья, и на строительство нового. В течение месяца с момента регистрации права собственности на новое жилье чиновник обязан отчитаться — предоставить выписку из ЕГРН относительно новой недвижимости.
Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом
Ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63;
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»;
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 марта 2017 г. № 282н «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»;
Как госслужащему получить субсидию на приобретение жилья?
Гражданский служащий при определенных условиях может получить право на единовременную субсидию на приобретение жилья один раз за весь период гражданской службы (п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
В настоящее время служащий принимается на учет в федеральном госоргане при условии замещения им должностей гражданской службы в течение не менее трех лет (п. 1 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 (далее- Правила № 63)).
Условия предоставления субсидии
Субсидия предоставляется гражданскому служащему по решению руководителя федерального госоргана либо, при наличии полномочий, руководителя территориального органа. Для постановки служащего на учет в целях получения им субсидии должны выполняться следующие условия (п. п. 2, 2 (1) Правил № 63; п. п. 1, 3 постановления Правительства РФ от 03.07.2019 № 853):
1) служащий не получал ранее предусмотренные законом субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения;
2) не является собственником или нанимателем жилого помещения (по договору социального найма), а также членом семьи собственника или нанимателя. Либо относится к одному из перечисленных лиц, однако:
• общая жилая площадь на одного человека из числа лиц, проживающих в этом помещении, составляет менее 15 кв. м, или
• в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одном помещении, и отсутствует иное жилое помещение.
При определении уровня обеспеченности гражданского служащего и членов его семьи общей площадью жилых помещений учитывается общее число лиц, зарегистрированных постоянно по месту жительства совместно с гражданским служащим, независимо от наличия у этих лиц родственных связей. Лица, имеющие временную регистрацию, в данной ситуации не учитываются (п. 2.3 Методических рекомендаций, утв. Минтрудом России 26.11.2020).
Справка. Члены семьи гражданского служащего
К членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Родители гражданского служащего, проживающие совместно с ним, учитываются при расчете субсидии, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений (частей жилых помещений) (п. 4 Правил № 63)
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от его размеров;
4) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого помещения при условии, что члены его семьи не являются собственниками или нанимателями всех иных жилых помещений в этой квартире;
5) проживает в общежитии или служебном жилом помещении;
7) является собственником (членом семьи собственника) жилого помещения, приобретенного за счет банковского кредита, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного помещения, при условии, что гражданский служащий проживает в этом жилом помещении и ни он, ни члены его семьи не имеют в собственности иные жилые помещения.
• замещающие должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей;
• стаж гражданской службы которых составляет не менее 30 лет;
• непрерывно замещавшие не менее 15 лет должности гражданской службы в порядке ротации в федеральных государственных органах (их территориальных органах), расположенных в разных субъектах РФ.
Преимущественное право на получение субсидии имеет служащий, воспитывающий зарегистрированных с ним по месту жительства не менее трех детей (своих или детей супруга) в возрасте до 18 лет, либо старше 18 лет, но ставших инвалидами до достижения ими указанного возраста, либо в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения (п. п. 4 (1), 4 (2) Правил № 63).
Порядок получения субсидии
Если вы отвечаете указанным выше требованиям, то для получения субсидии рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подготовьте заявление и документы и представьте их в уполномоченный орган
Прежде всего подготовьте заявление на имя руководителя федерального госоргана (руководителя территориального органа) в комиссию федерального госоргана по рассмотрению вопросов о предоставлении субсидии по месту прохождения службы или в ее территориальную подкомиссию. В заявлении укажите, что по прежним местам службы не предоставлялась выплата для приобретения или строительства жилого помещения.
К заявлению прилагаются следующие документы (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; ст. 7 Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ; п. 6 Правил № 63):
1) выписка из домовой книги, либо копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в помещении (при наличии регистрации по месту жительства);
2) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере помещения (при наличии регистрации по месту жительства);
3) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака, о рождении ребенка (детей);
4) копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы;
5) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие вам или членам вашей семьи на праве собственности или занимаемые ими по договору социального найма (при наличии таких документов);
6) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения;
7) документы (выписки из них), содержащие сведения о существующих и прекращенных у вас и членов вашей семьи правах на объекты недвижимости;
8) документы, подтверждающие факт установления инвалидности;
9) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
10) копии вашего паспорта и паспортов членов вашей семьи;
11) документы, подтверждающие тяжелую форму хронического заболевания члена семьи, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире;
12) документы, подтверждающие, что жилые помещения признаны не отвечающими установленным требованиям;
13) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (если такое право предоставлено законодательством РФ);
14) копия кредитного договора на приобретение или строительство жилого помещения;
15) копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригинала (п. 7 Правил № 63).
Факт представления заявления и документов подтверждается справкой (п. 10 Правил № 63).
В случае изменения сведений в представленных документах или условий, на основании которых вы претендуете на получение субсидии, в 15-дневный срок необходимо проинформировать об этом комиссию (территориальную подкомиссию) и представить обновленные документы в течение 30 рабочих дней с даты, когда произошли соответствующие изменения (п. 6 (1) Правил № 63).
Шаг 2. Получите выписку из правового акта госоргана о постановке вас на учет и ожидайте своей очереди на получение субсидии
По общему правилу в течение двух месяцев после подачи заявления комиссия (либо территориальная подкомиссия) примет решение о постановке либо об отказе в постановке вас на учет для получения субсидии. В некоторых случаях указанный срок может быть продлен.
Решение оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального госоргана (или территориального органа).
В течение недели с даты принятия данного акта вам будет направлена или предоставлена выписка из него (п. 17 Правил № 63).
При постановке вас на учет соответствующие сведения заносятся в книгу учета гражданских служащих для получения субсидии в порядке очередности подачи заявлений. Также на вас будет заведено учетное дело (п. 20 Правил № 63).
При принятии гражданского служащего на учет и при расчете размера субсидии учитывается сумма общей площади всех жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему или членам его семьи на праве собственности или занимаемых по договору социального найма. Однако не учитывается жилое помещение, приобретенное за счет банковского кредита, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного помещения (п. 9 Правил № 63; п. 3 постановления Правительства РФ от 03.07.2019 № 853).
Шаг 3. Представьте заявление о перечислении вам субсидии
Подготовьте и представьте в госорган, осуществляющий перечисление субсидии, заявление о ее перечислении с указанием реквизитов вашего банковского счета.
Субсидия будет перечислена вам в течение 10 рабочих дней с даты получения госорганом указанного заявления (п. 28 Правил № 63).
Шаг 4. Получите субсидию и используйте ее для приобретения или строительства жилья
Полученную субсидию вы можете использовать для приобретения или строительства жилого помещения любым способом по своему усмотрению (купля-продажа, членство в ЖСК, строительство объекта ИЖС и т.д.). Срок, в течение которого вы должны использовать субсидию, законодательством не установлен (п. 3.3 Методических рекомендаций, утв. Минтрудом России 26.11.2020).
Шаг 5. Представьте в госорган, перечисливший вам субсидию, выписку из ЕГРН в отношении приобретенного/построенного жилья
Обратите внимание! Предоставляемые служащему субсидии на приобретение или строительство жилого помещения не облагаются НДФЛ (п. 36 ст. 217 НК РФ).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2021)
Также см. следующие публикации:
Обновлены правила предоставления федеральным госслужащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения
Установлено, что такая выплата предоставляется гражданскому служащему, в том числе, если он является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом его семьи, при условии, что госслужащий проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иного жилья.
Выплата не предоставляется госслужащему, если он получал единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренную статьей 35.1 Закона о Следственном комитете РФ или статьей 44.1 Закона о прокуратуре.
Разрешено предоставление единовременной выплаты без учета установленных условий госслужащим:
— замещающим должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей;
— стаж гражданской службы которых составляет не менее 30 лет;
— непрерывно замещавшим не менее 15 лет должности гражданской службы в порядке ротации в федеральных государственных органах (территориальных органах), расположенных в разных субъектах РФ.
Родители госслужащего, проживающие совместно с ним, учитываются при расчете выплаты, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма либо собственниками жилых помещений.
К заявлению госслужащего о принятии на учет для получения выплаты прилагаются, в том числе, копии кредитного договора на приобретение или строительство жилого помещения, а также договора об ипотеке, прошедшего госрегистрацию.
При принятии госслужащего на учет и при расчете размера выплаты не учитывается жилье, принадлежащее ему или членам его семьи, приобретенное (построенное) за счет кредита, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения.
Ипотека для госслужащих в 2021 году
Одним из инструментов привлечения работников на работу в государственные учреждения является предоставление им особенных льгот, в частности при решении жилищного вопроса. Проблема нехватки квалифицированных кадров в госаппарате, особенно в отдаленных регионах, стоит достаточно остро. Ипотека для госслужащих в 2021 году представляет собой один из стимулов для трудоустройства в указанной сфере. Рассмотрим ее особенности и выставляемые требования к участникам.
Поиск ипотеки
Ипотека для госслужащих в 2021 году ‒ особенности программы
В рамках принятой политики государственных органов реализуется инициатива, согласно которой выдается ипотека для бюджетников на льготных условиях. Ее финансирование производится из бюджета. Суть программы в том, что работники бюджетной сферы имеют право на получение субсидии от государства, в результате чего расходы на погашение ипотечного кредита значительно уменьшаются, что делает его намного более доступным.
Оказываемая государством помощь госслужащему при ипотечном кредитовании может выражаться по-разному. К основным путям субсидирования относятся следующие:
Условия программы различаются в зависимости от категории госслужащий. В частности, ипотека для сотрудников полиции в 2021 году выдается при выполнении следующих требований:
Ипотека для сотрудников МВД может быть получена, в том числе, пенсионерами и членами семей погибших на службе. Особые условия могут выражаться как в сниженной процентной ставке по кредиту, так и в предоставлении дотации.
Кто имеет право претендовать на участие в программе?
Рассчитывать на поддержу от государства имеют право те работники бюджетной сферы, которые имеют трудовой стаж не менее одного года. При этом необходимо соответствовать ряду дополнительных условий, в числе которых такие как:
Только при удовлетворении указанных требований работник, который отработал как минимум один год, может претендовать на получение субсидии госслужащим на ипотеку различного характера.
Кто может рассчитывать на ипотеку госслужащим
Круг участников субсидиарной программы ограничен. Законодатель установил критерии и требования. Подать заявку на получение ипотеки могут:
Условия предоставления ипотеки госслужащим
Наиболее востребованной формой помощи является единовременная дотация. Ее размер рассчитывается исходя из ряда критериев, в числе которых нормативный размер жилплощади, стаж работника, стоимость одного квадратного метра жилья.
Что касается выдачи кредитов госслужащим на льготных условиях, то в качестве основного партнера выступает СберБанк. Условия таких кредитов можно узнать, перейдя по ссылке «Ипотека СберБанка».
Заявка на участие в программе ипотеки госслужащим принимается специальной комиссией только при наличии полного пакета документов. В их число входят такие как:
Также потребуется подтвердить свое право на улучшение жилищных условий.
Отметим, что при запросе государственной поддержки на выплату ипотечного или иного кредита, направленного на приобретение недвижимости до начала работы в качестве государственного служащего, дополнительно необходимо представить подтверждающие документы (договор с банком, договор купли-продажи жилья, свидетельство о регистрации и так далее).
Обратите внимание, что государственную дотацию можно получит лишь один раз, независимо от места службы. В обязанности комиссии, которая принимает заявление с приложенными документами, входит проверка данных и принятие решения о предоставлении помощи. На эту процедуру должно уходить не более двух месяцев, однако комиссия имеет право увеличить этот срок вдвое при возникновении вопросов к документации. Если принимается положительное решение, претендент ставится в очередь в специальный реестр. Не следует думать, что помощь будет получена сразу же: следует дождаться очередного финансирования из бюджета.
