Как происходит кумулятивное голосование?
Система голосования – это значимая особенность любого голосования, проводимого советом директоров или акционерами. Выбирается она при непосредственном открытии различных компаний. Стандартно в разных обществах голосования проводятся обычным методом, предполагающим, что один голос приравнивается к 1 акции. Но нередко уставом предусматривается кумулятивное голосование.
Понятие
Кумулятивная система голосования предполагает возможность для меньшинства акционеров иметь представительство в совете директоров, поэтому они в значительной степени влияют на принимаемые решения относительно капитала или других важных вопросов.
Применяется этот способ во время выборов представителей в совет директоров в разных акционерных обществах, которые могут быть открытыми или закрытыми. Процедура заключается в том, что акционер обладает голосами, равными количеству имеющихся акций, умноженных на число мест в совете директоров.
Каждый акционер может распределять их среди разного количества кандидатов.
Как работает система?
Кумулятивное голосование позволяет справедливо распределять голоса, поэтому на решения влияют даже акционеры, имеющие небольшое количество акций. С помощью данного механизма формируется оптимальный по составу коллегиальный орган фирмы.
Принцип работы такой системы прописывается в ФЗ №208, причем в законе не указывается необходимость ее применения в ООО. Допускается предусматривать эту возможность в уставе компании.
Основным плюсом такого способа голосования выступает то, что отсутствует в совете директоров концентрация только отдельных держателей акций, это приводит к тому, что принимаются единогласные и не всегда верные решения относительно развития фирмы. Такое действие становится причиной, на основании которой инвесторы отказываются вкладывать средства в расширение организации.
Кумулятивное голосование позволяет участвовать равноценно в принятии решения каждому акционеру, а это привлекает инвестиции.
Как распределяются голоса?
Кумулятивное голосование в совете директоров позволяет держателям акций распределять голоса дробными частями, поэтому следует разобраться в особенностях этого процесса. Предполагается, что все голоса у одного участника представлены 100 процентами, а распределяются они в процентном соотношении по разным участникам. После подсчета проценты переводятся в абсолютные показатели, что позволит подвести итоги голосования.
Такой подход имеет много плюсов:
За счет предварительной отправки бюллетеней имеется возможность у акционера оформить доверенность на другого человека, если он сам по каким-либо причинам не сможет принять участие в собрании.
Пример
Пример кумулятивного голосования считается простым. Например, у акционера имеется 121 голос. При голосовании он разделил их поровну между двумя людьми, являющимися кандидатами в совет директоров.
Каждый кандидат получил 50%, а при преобразовании в абсолютные показатели получается, что каждый из них получил по 60,5 голосов. Такой перевод приводит к тому, что появляются дробные значения. Некоторые специалисты это допускают, а другие считают невозможным.
Можно ли голоса дробить?
Исключительно целые голоса – залог принятия правильного решения
Некоторые специалисты уверены, что дробное деление противоречит ФЗ №208, хотя прямого запрета в этом нормативном акте нет.
Акцент делается на том, что в законе указывается распределение именно «голосов», представленных множественным числом, поэтому считается, что невозможно разделить один голос. Поэтому многие акционеры считают незаконным кумулятивное голосование на общем собрании акционеров.
Также к этой точке зрения относится то, что каждая акция представлена одной бумагой, поэтому невозможно разделить ее на две части.
Дробное деление – законный процесс
Другая точка зрения на кумулятивное голосование позволяет пользоваться дробным делением. В законе нет прямого запрета на использование этой системы.
Именно в ФЗ №208 говорится о том, что кумулятивное голосование не предполагает приравнивания акций к голосам, поэтому имеется возможность пользоваться несколькими голосами. Они делятся между разными участниками.
Нюансы применения такой системы в ООО
Нередко используется кумулятивное голосование в ООО. При этом обычно не появляется каких-либо вопросов относительно дробления. Это обусловлено тем, что каждому участнику принадлежит то количество голосов, которое равно его доли в уставном капитале.
Доля выделяется либо процентами, либо дробными числами, поэтому пользоваться такой системой при принятии разных решений или нового учредителя действительно удобно.
Каковы сложности системы?
Использование кумулятивного голосования сопровождается появлением определенных сложностей. К ним относится следующее:
К плюсам такого метода относится минимизация того, что могут быть допущены ошибки при подсчете.
Таким образом, кумулятивное голосование появилось относительно недавно, но быстро стало востребованным, так как считается удобным для многих акционеров. Они могут за счет этой системы отдавать свои голоса не за одного кандидата, а за нескольких представителей. Особенно актуально ее использование для ООО. Существуют сторонники и противники этого метода, причем каждый из них приводит свои доводы. Решение относительно применения кумулятивного голосования принимается самими учредителями фирмы и заносится в Устав.
Энциклопедия судебной практики. Голосование на общем собрании акционеров (Ст. 59 Федерального закона «Об акционерных обществах»)
Энциклопедия судебной практики
Голосование на общем собрании акционеров
(Ст. 59 Федерального закона «Об акционерных обществах»)
1. При равном количестве голосов акционеров, проголосовавших за предложенные решения и против них, решение не может считаться принятым
Суд апелляционной инстанции признал, что положения п. 8.7 Устава противоречат п. 2 ст. 49 Федерального закона «Об акционерных обществах», в силу которых решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров, принимающих участие в собрании, и пришел к выводу о том, что при равном количестве голосов акционеров, проголосовавших за предложенные решения и против них, решение не может считаться принятым.
Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют положениям ст. 49, 59 Федерального закона «Об акционерных обществах».
2. Акционер, владеющий большим количеством акций общества, имеет по общему правилу большее количество голосов на общем собрании акционеров
Ни ГК РФ, ни Законом не ограничено количество акций, которое может принадлежать одному акционеру.
Акционер, владеющий большим количеством акций общества, имеет, соответственно, и большее количество голосов на общем собрании акционеров.
3. Нарушение принципа голосования, не приведшее к невозможности определения кворума и количества голосующих акций при принятии решений по вопросам повестки дня, может быть признано арбитражным судом не существенным
Судебные инстанции пришли к правильному выводу, что при проведении внеочередного общего собрания акционеров допущено нарушение положений статей 56, 59 Закона об АО, но данное нарушение не привело к невозможности определения кворума и количества голосующих акций при принятии решений по вопросам повестки дня, и поэтому правомерно признано арбитражным судом не существенным.
5. Закон не предусматривает избрание ревизионной комиссии путем проведения кумулятивного голосования
В отношении избрания Ревизионной комиссии путем проведения кумулятивного голосования также нарушена императивная норма закона.
7. Целью кумулятивного голосования является защита интересов миноритарных акционеров путем предоставления им реальной возможности избирать определенных кандидатов в совет директоров
Целью кумулятивного голосования является защита интересов миноритарных акционеров путем предоставления им реальной возможности избирать определенных кандидатов в совет директоров (если бы совет директоров избирался обычным порядком, то все директора могли бы быть избраны мажоритарными акционерами). Комитет по управлению муниципальным имуществом как орган, уполномоченный собственником (муниципальным образованием) осуществлять права акционера, вправе голосовать 35% акций общества. Поэтому несоблюдение порядка выбора членов совета директоров общества повлекло лишение возможности комитета по управлению муниципальным имуществом провести в совет директоров своих кандидатов.
8. Определение количества голосов акционера путем умножения числа его голосов на число членов совета директоров, отличное от количества предложенных для голосования, нарушает права акционера
Из бюллетеня для голосования по вопросу о выборах совета директоров видно, что количество голосов истца определено путем умножения числа его голосов на число членов совета директоров, равное девяти, тогда как для голосования предложено только семь кандидатур. Судом данное обстоятельство во внимание не принято. Оценка законности формулы подсчета суммы голосов истца, указанной в бюллетене, не дана.
В связи с допущенными нарушениями решения общего собрания акционеров завода в части выборов членов совета директоров не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Закон об акционерных обществах» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на август 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Закон об акционерных обществах» использованы авторские материалы, предоставленные кандидатом филологических наук А. Ефременковым, кандидатом юридических наук А. Фроловой, кандидатом юридических наук С. Хаванским, М. Михайлевской, Ю. Рожковой, П. Шумилиным.
Энциклопедия решений. Определение количества голосов для принятия решения на общем собрании акционеров АО
Определение количества голосов для принятия решения на общем собрании акционеров АО
— уставом непубличного общества (абз. второй п. 2 ст. 49 Закона об АО).
3) большим количеством голосов, по сравнению с тем, которое установлено законом, если это предусмотрено уставом АО (п. 2 ст. 7.1, п. 4 ст. 32, п.п. 3, 4 ст. 39 Закона об АО).
В указанных случаях определение количества голосов, необходимых для принятия решения по тому или иному вопросу повестки дня общего собрания, при наличии исходных данных (количество голосов, принадлежащих всем акционерам общества или акционерам, участвующим в собрании) не представляет большой сложности.
В приведенном случае для того, чтобы определить, принято ли решение о возложении на акционеров обязанности по внесению вкладов в имущество АО, необходимо совершить следующие действия:
— подсчитать, имеется ли в пользу варианта «за» минимально необходимое число голосов от общего количества голосующих акций, принадлежащих акционерам, участвующим в собрании (три четверти), включая те, в отношении которых установлен особый порядок определения количества голосов по акциям определенной категории или типа (единогласное голосование);
Существует и иной порядок определения числа голосов, необходимых для принятия решения общим собранием. В некоторых случаях подсчет голосов изначально ведется отдельно по различным категориям (типам) акций или отдельно по голосующим акциям, за исключением акций определенной категории (типа), и по акциям этой категории (типа).
— об обращении с заявлением о листинге или делистинге привилегированных акций этого типа.
Пример
В общем собрании участвовали акционеры-владельцы:
— 6500 обыкновенных акций;
— 850 привилегированных акций типа «А».
Данное собрание было правомочно (имело кворум) (п. 1 ст. 58 Закона об АО):
(6 500+850)/(8 000+1 000) = 81,67 % от общего количества размещенных голосующих акций общества
Ситуация 1: За внесение изменений в устав отдано:
— 6300 голосов владельцев обыкновенных акций, то есть 96,92 % от числа голосов владельцев акций этой категории, принимающих участие в собрании (6 300/ 6 500 x 100);
— 735 голосов владельцев привилегированных акций типа «А», что составляет 86,47 % от общего числа таких акций, владельцы которых участвовали в собрании (735/ 850 x 100).
Ситуация 2: За внесение изменений в устав отдано:
— 750 голосов владельцев привилегированных акций типа «А».
Несмотря на то что вариант «за» набрал в совокупности 5 550 голосов, то есть 75,51% от общего числа голосующих акций, владельцы которых приняли участие в собрании, решение не принято, так как за него проголосовало:
4 800 /6 500 x 100) = 73,85 % акционеров-владельцев голосующих акций, за исключением владельцев привилегированных акций типа «А», т.е. менее необходимых 3/4.
Пример
В АО размещено 10 000 обыкновенных акций и 2 500 привилегированных акций типа «А», которые предоставляют право голоса на общем собрании акционеров.
В общем собрании участвовали акционеры:
— владельцы 8 500 обыкновенных акций;
— владельцы 2 200 привилегированных акций типа «А».
Данное собрание было правомочно (имело кворум) (п. 1 ст. 58 Закона об АО):
(8 500+2 200)/(10 00 +2 000) x 100 = 85,6%.
Что регулирует Закон
Необходимо подчеркнуть, что при кумулятивном голосовании акционер вправе распределить голоса, приходящиеся на голосующие акции, и ничем другим голосовать он не имеет права. Дело в том, что в отдельных случаях в хозяйственных обществах голосование происходит не только голосами, связанными с голосующими акциями или долями в уставном капитале, принадлежащих акционеру (участнику), но и другими способами.
В частности, если государственное или муниципальное образование наделено исключительным правом — “золотой акцией”, то они в ряде случаев могут выражать волю через право вето, не связанное с владением ценными бумагами (ст. 5 ФЗ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации”). В обществе с ограниченной ответственностью, где избрание органов общества может осуществляться кумулятивным голосованием, закон допускает, что отдельный участник может быть наделен дополнительным голосом независимо от размера принадлежащей ему доли в уставном капитале. В данном случае речь идет не о правах, связанных с долей в уставном капитале, а о личном неимущественном праве отдельного участника (ст. 8 ФЗ “Об ООО”).
В акционерном обществе при избрании членов совета директоров кумулятивным голосованием никакие исключительные или личные неимущественные права задействованы быть не могут. Акционер выражает свою волю только через голоса по принадлежащим ему голосующим акциям.
Закон дает право участнику собрания по своему усмотрению распределять голоса между кандидатами в совет директоров общества. Причем количественные параметры распределения зависят только от воли акционера. Закон их не регулирует.
В Законе нет и не может быть указания на распределение голосов только целыми числами. Это противоречило бы здравому смыслу и природе кумулятивного голосования.
Дробные голоса как обеспечение прав акционеров
Как известно, кумулятивное голосование предназначено для обеспечения владельцам небольших пакетов акций возможности провести своих кандидатов в совет директоров.
Представим общество, состоящее из двух акционеров, — г-на А.А., владеющего 26, и г-на Б.Б., владеющего 74 обыкновенными акциями. Уставом предусмотрено, что совет директоров состоит из трех членов. Каждый из акционеров выдвигает от своего имени по три кандидатуры. На три вакансии претендуют шесть соискателей. При голосовании каждый из акционеров, естественно, поддержит предложенных им кандидатов.
При раздельном голосовании кандидаты, поддерживаемые г-ном А.А., обречены на неудачу. Они получат “за” по 26 голосов каждый. Это меньше половины от участвующих в собрании голосов. Под раздельным голосованием для целей настоящей публикации понимается такой принцип избрания совета директоров, когда участник собрания голосует находящимся в его распоряжении пакетом акций по каждому кандидату в отдельности и выражает свое мнение вариантами голосования “за”, “против” или “воздержался”. Кандидат считается избранным, если за него подано большинство голосов акционеров владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании.
При кумулятивном голосовании итоги выборов выглядят иначе. Акционер А.А. будет располагать 78 голосами (26 акций х 3 вакансии), акционер Б.Б. — 222 голосами (74 акции х 3 вакансии). Если г-н А.А. отдает 78 голосов одному из своих кандидатов, то это будет означать его избрание, так как г-н Б.Б. не сможет поделить 222 голоса среди трех своих претендентов, чтобы все получили более 78 голосов. Он сможет отдать 78 голосов только двум соискателям, а для третьего останется лишь 64.
Для определения количества голосов, необходимого для гарантированного избрания одного члена совета директоров, при кумулятивном голосовании можно использовать следующую формулу:
где К — количество голосов, необходимое для гарантированного избрания одного члена совета директоров;
N — число членов совета директоров, определенное в уставе;
Ar – количество голосов, представленных в собрании голосующими по данному вопросу акциями;
D – минимально необходимое в данном обществе число голосов, обеспечивающее преимущество одного кандидата перед другим. Это число может составить максимум один голос, а минимум, как принято в обществе: десятая, сотая, тысячная доля голоса.
Например, если в собрании принимали участие владельцы 1000 голосующих акций и совет директоров определен в уставе в количестве 6 членов, то для избрания одного члена требуется 857,14 голоса.
Предложенную формулу легко преобразовать в соотношение, которое будет показывать, каким процентом голосов необходимо распоряжаться, чтобы гарантированно избрать одного члена совета директоров. Это со отношение зависит от числа избираемых членов этого органа и от количества голосующих акций, представленных в собрание.
Доля голосов, обеспечивающая гарантированное избрание одного члена совета директоров при кумулятивном голосовании
Число членов совета директоров,
определенное в уставе
Если участник собрания “играет” самостоятельно, не вступая в блоки с другими акционерами, то количество распределяемых им голосов почти всегда будет выражаться целыми числами. Например, если совет директоров избирается в количестве 11 человек, а в собрании участвуют владельцы 1000 голосующих акций, то в их распоряжении находится соответственно 11 000 голосов. Вооружившись предложенной таблицей, участник собрания возмет 8,333 % от всех представленных в собрании голосов. 11 000 * 8,3333 % = 916,63 голоса, или 83,33 акции. Если полученный результат будет выражаться дробью, то он округлит его в большую сторону до целого числа. Однако следует выяснить, достаточно ли округлить до 917 голосов, что соответствует 83,36 акции, или следует округлять до 924 голосов, что соответствует 84 акциям. В данном примере это не имеет принципиального значения, т.к. акционер ни с кем не блокируется и все имеющиеся акции (голоса) отдает за поддерживаемого им кандидата.
Рассмотрим другую ситуацию. В распоряжении двух участников собрания находится по 84, у третьего — 83 акции (соответственно 924 и 913 голосов). Если голосующие обязаны отдать за кандидата только целое количество голосов, то первые два участника отдадут по 917 голосов за двух поддерживаемых ими соискателей. Если они обязаны распределять целое количество акций, то соответственно распределяют между претендентами по 924 голоса. В последнем случае они не смогут распределить часть своих голосов в пользу третьего соискателя, поддерживаемого участником с 83 акциями. Если речь идет не о целых акциях, а только о целых голосах, то они смогут отдать в пользу третьего претендента по 7 голосов. Соответственно он получит 916 голосов, что тоже недостаточно для его избрания.
Если же отказаться от сомнительного требования целых чисел, то произойдет следующее. Первые два акционера отдадут за своих кандидатов по 916,64 голоса и распределят каждый по 7,36 голоса в пользу третьего соискателя. Следовательно, он получит 916,72 голоса и будет избран. Говоря языком преферанса, все зависит “от расклада”. Есть расклады, когда голосующему невыгодно отдавать лишнюю 0,1 или 0,01 голоса за одного кандидата, не имея возможности поддержать другого.
Конечно, можно сказать, что вероятность, когда все будет решаться на сотые доли голосов, крайне мала. Однако при выработке цивилизованного механизма голосования следует исходить из любых ситуаций, когда могут быть ущемлены права акционеров.
Принцип целых чисел искажает дух кумулятивного голосования, ставя владельцев небольших пакетов акций в невыгодные условия. Он понуждает отдавать избыточное количество голосов за одних кандидатов, лишая возможности коллективно поддержать большее количество кандидатов.
Мнение каждого до любого знака после запятой
Предложенный механизм был выработан на основе не абстрактно-теоретических рассуждений, а в результате обобщения обширной практики проведения общих собраний. Чем же этот практичный подход не устраивает некоторых критиков?
Они утверждают, что количество голосов, распределяемое участником собрания между каждым кандидатом, должно выражаться только целым числом. Распределение процентов может привести к образованию дробных чисел. Следуют рассуждения, что дробные показатели должны непременно округляться, что неизбежно ведет к искажению результатов голосования. При округлении в большую сторону голосующему будут добавляться голоса. При округлении в меньшую – отбираться.
В акционерном Законе нигде нет указаний на целое число, распределяемое при кумулятивном голосовании голосов.
Федеральный закон “Об обществах с ограниченной ответственностью” допускает избрание кумулятивным голосованием членов совета директоров, коллегиального исполнительного органа и членов ревизионной комиссии (п. 9 ст. 37 ФЗ “Об ООО”). Обращаем внимание, что количество голосов в этом случае выражается в процентном соотношении и дробями в соответствии с размером доли в уставном капитале ООО. Почему же в одном хозяйственном обществе (ООО) голоса могут быть выражены в процентах и дробях, а в другом (АО) нет?
Рассмотрим гипотезу о целых числах. Что должно выражаться целым числом: распределяемые между кандидатами голоса или акции? Вернемся к ранее изложенному примеру. Для победы кандидата необходимо 916,64 голоса. Ближайшее целое число 917, что соответствует 83,36 акции. В чем логика требования распределения голосов целыми числами, если это может соответствовать дробным акциям? Если эту гипотезу доводить до логического конца, то следует требовать не просто, чтобы акционер распределял между кандидатами целое количество голосов, но чтобы эти целые числа соответствовали целому числу акций. Акционер должен будет отдать за кандидата 84 акции, или 924 голоса. Введение такого требования сделает арифметические расчеты настолько запутанными, что впору вводить, как это было до широкого распространения калькуляторов в средней школе, таблицы Брадиса для расчета тригонометрических функций.
Однако при кумулятивном голосовании действует несколько модифицированный принцип, а именно: “Одна голосующая акция – равное количество голосов”. На одну голосующую акцию приходится несколько голосов, равное численному составу совета директоров.
Очевидно, что 6 больше 4,5 и тем более 0,5. При избрании членов совет директоров кумулятивным голосованием не имеет значения, какое абсолютное число голосов получено кандидатом, необходимо набрать больше, чем другие, а на единицу или сотую долю не важно. Это было бы так же странно, как если в спортивном соревновании было бы установлено, что победителем считается спортсмен, опередивший соперника на целую секунду, а опережение на десятую или сотую доли – это уже не победа.
Чем дифференцированнее показатель, тем точнее отражаются результаты голосования. Возможность распределять голоса между кандидатами в любой пропорции в максимальной степени обеспечивает не только формальное право на участие в голосовании, но и реальную возможность путем объединения голосов совместно поддерживать большее число кандидатов.
Возможность выражения числа голосов нецелым числом не противоречит ни здравому смыслу, ни букве, ни духу закона.
Никаких округлений проводить не надо, равно как добавлять или отбирать лишние голоса. Мнение акционера учитывается до любого знака после запятой.
Если акционер обладает в собрании 14 630 голосами и изъявил желание предоставить 47,368% одному, а 52,632% другому кандидату, это не мешает счетной комиссии перевести их соответственно в 6 929,9384 и 7 700,0616 голоса.
Риск нарушения прав акционеров существует только в головах экспертов, выдвинувших гипотезу округления результатов голосования.
В обществах с “распыленным” уставным капиталом целесообразно предусмотреть кумулятивное голосование по выборам совета директоров. C овет директоров будет наверняка сформирован, и акционеры с небольшими пакетами акций имеют возможность “провести” своих кандидатов. Если устав общества не содержит прямого указания на избрание совета директоров кумулятивным голосованием, то выборы проводятся раздельным голосованием. Только при наличии в уставе прямого указания возможно использование кумулятивного голосования.
Ошибкой многих акционерных обществ является включение в устав положения, согласно которому избрание совета директоров может проводиться раздельным или кумулятивным голосованием по усмотрению общего собрания. Такой подход незаконен. Способ голосования однозначно определяется уставом, а не решением общего собрания.
Срок полномочий истек, а выборы не состоялись
Федеральным законом “Об акционерных обществах” установлен порядок формирования органа управления общества – совета директоров. По общему правилу он ежегодно избирается на годовом общем собрании акционеров. Внеочередное общее собрание акционеров может принять решение о прекращении полномочий совета директоров и избрать его новый состав.
Закон призван регулировать наиболее типичные, регулярно повторяющиеся процессы. Он не может реагировать на массу исключительных ситуаций, возникающих в жизни корпораций. В частности, Законом не урегулированы все нестандартные ситуации, когда срок полномочий членов совета директоров, определенный в п. 1 ст. 66 ФЗ “Об АО”, истек либо их полномочия прекращены досрочно, а выборы нового состава не состоялись. Юридическое лицо не может существовать без своих органов, поскольку через них приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности (п. 1 ст. 52 ГК РФ).
Иногда рекомендуют в такой ситуации передать полномочия совета директоров генеральному директору или “инициативной группе акционеров”. Эти варианты незаконны. Согласно ст. 65 ФЗ “Об АО” вопросы, отнесенные Законом к исключительной компетенции совета директоров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.
Создание неких “групп акционеров” в качестве постоянно действующих органов управления общества Закон вообще запрещает, поскольку круг органов управления общества исчерпывающе определен ст. 103 ГК РФ и не может быть расширен.
Невозможна передача в этой ситуации функций совета директоров общему собранию акционеров, поскольку п. 1 ст. 64 ФЗ “Об АО” четко предусматривает, что такая передача возможна только в обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций менее 50, и это обстоятельство должно быть отражено в уставе общества. В противном случае действует правило п. 3 ст. 48 ФЗ “Об АО” о том, что “общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом”.
Следует отметить, что новая редакция ФЗ “Об АО” частично разрешила указанную проблему.
Предусмотрены правовые последствия неизбрания совета директоров общества по причине того, что годовое общее собрание акционеров не состоялось в установленный срок: “Если годовое общее собрание акционеров не было проведено в сроки, установленные пунктом 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, полномочия совета директоров (наблюдательного совета) общества прекращаются, за исключением полномочий по подготовке, созыву и проведению годового общего собрания акционеров” (п. 1 ст. 66 ФЗ “Об АО”).
Предусмотрена возможность выхода из ранее неразрешимой ситуации, когда акционерами в установленный срок не были выдвинуты кандидаты в совет директоров либо число предложенных кандидатов недостаточно, чтобы обеспечить кворум на заседании совета директоров. В такой ситуации совет директоров вправе дополнять список кандидатур “по своему усмотрению” (п. 7 ст. 54 ФЗ “Об АО”).
Однако остались неурегулированные вопросы. Состав совета директоров может быть не сформирован и по иным причинам, например ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов. Следует обратить внимание, что Закон предусматривает право совета директоров дополнять список кандидатур в совет директоров, а не обязанность сделать это. Следовательно, сохраняет актуальность проблема отсутствия необходимого числа соискателей или признания выборов совета директоров несостоявшимися.
В таких ситуациях допустимо продление (пролонгация) полномочий действующего состава до следующего общего собрания акционеров, на котором удастся избрать совет директоров в необходимом составе.
“Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами” (п. 2 ст. 53 ГК РФ). Учитывая, что рассматриваемая нестандартная ситуация Законом не урегулирована, установление в уставе такого способа образования органа юридического лица, как пролонгация полномочий действующего состава совета, не противоречит Закону. Такое положение возможно включить в устав на основании правила о том, что “устав общества может содержать другие положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам” (п. 3 ст. 11 ФЗ “Об АО”).
Пролонгация допустима в отношении как всей компетенции совета директоров, так и ее части.
Допускается пролонгация полномочий членов совета директоров только в части созыва и проведения общего собрания акционеров: “Если срок полномочий совета директоров истек, а годовое общее собрание акционеров не избрало хотя и состоялось, но членов совета директоров в количестве, составляющем кворум для проведения заседания совета директоров, определенном настоящим уставом, то полномочия совета директоров общества прекращаются, за исключением полномочий по подготовке, созыву и проведению общего собрания акционеров”.
В качестве альтернативы возможна пролонгация полномочий членов совета директоров в полном объеме: “Если срок полномочий совета директоров истек, а годовое общее собрание акционеров хотя и состоялось, но не избрало членов совета директоров в количестве, составляющем кворум для проведения заседания совета директоров, определенном настоящим уставом, то полномочия совета директоров общества действуют до избрания общим собранием акционеров членов совета директоров в количестве, составляющем указанный кворум”.
Правило о пролонгации возможно предусмотреть только в уставе общества. Включение его во внутренние документы общества незаконно (п. 2 ст. 53 ГК РФ).
Временное приостановление полномочий
Согласно п. 4 ст. 69 ФЗ “Об АО” “в случае если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора). Уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий управляющей организации или управляющего”.
Общества, заинтересованные в усилении контрольных полномочий совета директоров в отношении менеджмента, могут предусмотреть в уставах норму о том, что совет директоров вправе в любой момент приостановить полномочия единоличного исполнительного органа и отстранить его от должности, даже если он избран общим собрание акционеров.
До принятия новой редакции ФЗ “Об АО” в уставах ряда обществ уже содержались подобные ограничения. Причиной этого являлось желание акционеров (чаще всего иностранных инвесторов) не допустить нарушения своих прав со стороны наемного менеджмента. Принятие до проведения общего собрания акционеров решения совета директоров о “временном” приостановлении полномочий генерального директора позволяло оперативно устранить его от управления финансовыми потоками общества, в то время как передача этого вопроса в исключительную компетенцию общего собрания акционеров усложняла эту задачу в связи с тем, что созыв общего собрания – процедура достаточно длительная и трудоемкая.
Законность таких положений в уставах акционерных обществ вызывала обоснованные сомнения. ФЗ “Об АО” не содержал положений о “временном” приостановлении полномочий. Подобные решения советов директоров всегда оказывались под угрозой судебной отмены.
Новый Закон разрешил эту проблему. Вместе с тем он ввел определенные гарантии, предотвращающие попадание общества в состояние “безвластия”, путем введения правила о необходимости образования временного исполнительного органа и созыва общего собрания акционеров. Согласно п. 4 ст. 69 ФЗ “Об АО” одновременно с решением о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа, управляющей организации или управляющего “совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) управляющей организации или управляющему”.
В этом случае совет директоров будет принимать еще два решения, вытекающие из требований трудового кодекса:
— об отстранении от должности единоличного исполнительного органа;
— о заключении трудового договора с временным исполнительным органом.









