Медработникам, оказывающим первичную медпомощь, могут разрешить приватизировать служебное жилье
 |
| ArturVerkhovetskiy / Depositphotos.com |
Члены Совета Федерации разработали законопроект, направленный на обеспечение медработников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, жилыми помещениями с возможностью передачи таких помещений им в собственность. Соответствующие изменения планируется внести в Закон РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В частности, предлагается 1 прописать, что запрет на приватизацию служебных жилых помещений не должен распространяться на служебные жилые помещения, предоставленные в найм медработникам медорганизаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и (или) скорую медицинскую помощь. Согласно законопроекту приватизация служебного жилья может быть осуществлена медработником, если он:
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
В течение пяти лет после приватизации служебного жилого помещения медработник обязан отработать в государственной или муниципальной медорганизации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь и (или) скорую медицинскую помощь. В случае несоблюдения данного правила соответствующий орган госвласти вправе требовать прекращения права собственности медработника в судебном порядке.
По мнению авторов законопроекта, такие меры поспособствуют решению проблемы дефицита персонала, оказывающего первичную медпомощь, специалистов узкого профиля и сосредоточения медицинских работников в крупных городах.
Медики смогут приватизировать служебное жилье после принятия законопроекта
С инициативой об отмене запрета на приватизацию служебных жилых помещений выступили члены Совета Федерации. Если законопроект № 945665-7 примут, медицинские работники смогут получать бесплатное жилье от государства.
Что говорится в законопроекте?
С 2017 года бесплатная приватизация стала бессрочной. Тем не менее, не у всех есть такая возможность, а ст. 4 ФЗ от 04.07.1991 №1541-1 возложен запрет на приватизацию служебного жилья, общежитий, домов в закрытых военных городков. Это ограничение не касается только совхозов и сельхозпредприятий: 
Как видно из закона, запрет «обойти можно», но понадобится согласие собственника. Законопроект №945665-7 решает эту проблему. Граждане, проживающие по договорам найма в специализированных помещениях государственного или муниципального фонда, смогут их приватизировать: 
Глобальные изменения коснутся и медработников. Авторы законопроекта считают, что установленный ст. 4 ФЗ №1541-1 не должен распространяться на сотрудников медицинских организаций. Служебные помещения должны им предоставляться в собственность по заявлениям, если они соответствуют установленным требованиям: 
Кто сможет приватизировать жилье?
Сейчас медицинские работники могут только проходить бесплатную переподготовку и повышение квалификации, получать стимулирующие надбавки, создавать профессиональные некоммерческие организации, страховать риск профессиональной ответственности. Эти меры установлены ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ.
Как видно из закона, речи о приватизации служебного жилья там нет. Авторы законопроекта хотят исправить этот недочет и дать возможность получать бесплатную жилплощадь медработникам организаций, оказывающих первичную или скорую медицинскую помощь.
Для приватизации служебного жилья будет важно соблюдение нескольких условий:
Если же медработник ранее уже приватизировал любое другое жилье, получить служебную жилплощадь в собственность ему не удастся.
В законопроекте есть одно «но»: после приватизации медработники будут обязаны отработать в государственном или муниципальном учреждении минимум 5 лет. если это правило будет нарушено, представители власти смогут обратиться в суд с требованием о прекращении права собственности.
Путин поручил обеспечить медработников и сотрудников скорой помощи служебным жильем
Блоги 04.09.2019 0 5,692 Просмотров
Из поручений Путина по итогам совещания по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения:
2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
б) установить меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, предусмотрев при этом:
обеспечение их служебными жилыми помещениями с возможностью передачи этих помещений в собственность после 10 лет работы медицинских работников (не менее чем на одной ставке) в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости служебных жилых помещений, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также предоставление ипотечных кредитов на льготных условиях;
предоставление в первоочередном порядке мест детям в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.
Доклад – до 1 декабря 2019 г., далее – один раз в полгода;
1. Правительству Российской Федерации:
а) разработать и утвердить принципы модернизации первичного звена здравоохранения.
Доклад – до 20 сентября 2019 г., далее – до 1 октября 2019 г.;
уровня заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и эффективности применяемых систем оплаты труда;
степени износа медицинского оборудования, транспортных средств и зданий медицинских организаций.
Срок – 30 ноября 2019 г.;
в) организовать разработку органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 10 января 2020 г. региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения на основе указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта принципов модернизации первичного звена здравоохранения, анализа и оценки его состояния, предусмотрев проведение экспертизы этих программ и их утверждение до 1 июля 2020 г.
Доклады – до 1 марта 2020 г. и до 15 июля 2020 г.;
г) издать нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта.
Срок – 1 марта 2020 г.;
д) представить предложения об источниках финансирования мероприятий, включенных в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения, предусмотренные подпунктом «в» настоящего пункта, а также об объемах финансирования таких мероприятий за счет средств федерального бюджета.
Доклады – до 30 октября 2019 г. и до 1 марта 2020 г.;
е) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
установление с учетом ранее данных поручений обязательных требований к медицинским организациям, которые претендуют на статус медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи;
утверждение порядка определения степени соответствия медицинских организаций обязательным требованиям, предъявляемым к медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи;
создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом внедрения новой модели оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи;
утверждение порядка контроля за своевременностью представления субъектами Российской Федерации информации, которая вносится в геоинформационную подсистему единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее – геоинформационная подсистема), полнотой и достоверностью этой информации в целях рационального территориального планирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения;
установление административной ответственности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации за нарушение порядка и сроков представления информации, которая вносится в геоинформационную подсистему, а также за представление неполной и (или) недостоверной информации;
наделение Росздравнадзора полномочиями по определению степени соответствия медицинских организаций обязательным требованиям, предъявляемым к медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, по периодическому подтверждению степени соответствия, а также полномочиями по контролю за своевременностью внесения в геоинформационную подсистему информации об объектах здравоохранения и по проверке ее достоверности. Предусмотреть для реализации указанных полномочий соответствующую штатную численность Росздравнадзора;
актуализацию нормативов и правил эксплуатации зданий медицинских организаций в целях определения сроков и объемов проведения их капитального ремонта и реконструкции;
утверждение для каждого субъекта Российской Федерации предельной стоимости капитального ремонта объектов здравоохранения в расчете на один кв. метр;
формирование базы данных типовых проектов зданий, при строительстве которых используются современные технологии и материалы и которые предназначены для размещения медицинских организаций первичного звена здравоохранения в населенных пунктах с учетом численности населения, прикрепленного к медицинским организациям для медицинского обслуживания, а также климатических и географических условий;
наделение Минздрава России полномочиями по созданию и ведению федерального регистра лиц, получающих медицинское и фармацевтическое образование;
обязательное согласование с Минздравом России кандидатуры на должность руководителя органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.
Срок – 1 июля 2020 г.;
ж) представить предложения, касающиеся:
законодательного закрепления понятий «молодой специалист» и «врач-наставник» для обеспечения лицам, завершившим обучение по программам высшего образования по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», возможности осуществлять медицинскую деятельность в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения под контролем опытных специалистов в течение трех лет.
Доклад – до 1 октября 2019 г.;
совершенствования порядка лицензирования медицинской деятельности, в том числе внедрения процедуры предварительного согласования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений о создании медицинской организации либо об изменении профиля ее деятельности;
установления ежемесячных дополнительных денежных выплат медицинским работникам медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
введения дополнительного повышающего коэффициента к единовременным компенсационным выплатам медицинским работникам, соответствующим установленным критериям и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне, а также на удаленных территориях с низкой транспортной доступностью.
Доклад – до 1 ноября 2019 г.;
финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях;
снижения налоговой нагрузки на медицинские организации первичного звена здравоохранения путем их освобождения от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога;
установления обязанности учредителя медицинской организации по проведению капитального ремонта и реконструкции зданий в соответствии с нормативами, указанными в абзацах восьмом и девятом подпункта «е» настоящего пункта, а также по обновлению медицинского оборудования.
Доклад – до 1 декабря 2019 г.;
з) представить предложения о совершенствовании отраслевой системы оплаты труда медицинских работников, предусмотрев при этом:
единую структуру заработной платы медицинских работников на всей территории Российской Федерации;
нормативы минимального должностного оклада медицинского работника;
единые правила установления в системе здравоохранения надбавок медицинским работникам, в том числе надбавок стимулирующего характера;
максимально допустимый для медицинских работников, в том числе первичного звена здравоохранения, уровень совместительства.
Срок – 1 октября 2019 г.;
и) рассмотреть вопрос о создании механизма финансирования капитального ремонта зданий медицинских организаций и оснащения этих организаций медицинским оборудованием.
Доклад – до 1 октября 2019 г.
2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
а) принять меры по увеличению ежегодно, начиная с 2020/21 учебного года, объемов финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации государственного задания образовательным организациям профессионального образования на подготовку специалистов со средним медицинским образованием не менее чем на 30 процентов от имеющегося дефицита таких специалистов;
б) установить меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, предусмотрев при этом:
обеспечение их служебными жилыми помещениями с возможностью передачи этих помещений в собственность после 10 лет работы медицинских работников (не менее чем на одной ставке) в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости служебных жилых помещений, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также предоставление ипотечных кредитов на льготных условиях;
предоставление в первоочередном порядке мест детям в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.
Доклад – до 1 декабря 2019 г., далее – один раз в полгода;
в) обеспечить разработку до 10 января 2020 г. региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и направление их в Минздрав России для последующей экспертизы, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 настоящего перечня поручений.
Доклад – до 20 января 2020 г.
Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
