Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
Организационная структура и финансовые ресурсы
Директивными органами МАГАТЭ являются Совет управляющих и Генеральная конференция. В Генеральной конференции участвуют представители всех государств – членов МАГАТЭ. В Совет управляющих входят 35 членов, 13 из которых назначаются Советом, а 22 избираются Генеральной конференцией. На Секретариат, который возглавляет Генеральный директор, возлагается обязанность осуществления программы МАГАТЭ после ее утверждения Советом и Генеральной конференцией. Финансовые ресурсы МАГАТЭ делятся на две категории: регулярный бюджет и добровольные взносы.
Финансовые ресурсы МАГАТЭ делятся на две категории: регулярный бюджет и добровольные взносы. Общий объем ресурсов на 2012 год составил 333 млн. евро.
Совет управляющих
Совет управляющих обычно собирается пять раз в год. Он рассматривает отчетность, программу и бюджет МАГАТЭ и представляет Генеральной конференции рекомендации по этим вопросам и рассматривает также заявления о приеме в члены Агентства. Кроме того, он утверждает соглашения о гарантиях и публикацию норм безопасности МАГАТЭ, а также уполномочен назначать Генерального директора, который утверждается Генеральной конференцией. В случае несоблюдения той или иной страной ее обязательств по гарантиям Совет принимает решение о дальнейших шагах: от обращения с просьбой представить разъяснение до возможной передачи вопроса на рассмотрение Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
Генеральная конференция
Генеральная конференция, в которой представлены все государства-члены, созывается один раз в год для рассмотрения, помимо прочих вопросов, доклада Совета управляющих за предыдущий год, утверждения отчетности, программы и бюджета, а также утверждения поступивших заявлений о приеме в члены Агентства. Она уполномочена запрашивать у Совета доклады по любым вопросам, относящимся к функциям МАГАТЭ. Во время своей очередной ежегодной сессии Конференция проводит общую дискуссию по основным направлениям деятельности и программе МАГАТЭ и рассматривает различные вопросы, представленные ей Советом, Генеральным директором и отдельными государствами-членами.
Секретариат
Секретариат МАГАТЭ, в котором работает свыше 2300 сотрудников категории специалистов и вспомогательного состава, осуществляет программы и деятельность, утвержденные директивными органами Агентства. Секретариат возглавляет Генеральный директор, который является главным административным должностным лицом и назначается на четырехлетний срок. Ему помогают заместители Генерального директора, возглавляющие шесть департаментов:
Департамент технического сотрудничества
Передача технологий и устойчивое развитие.
Департамент ядерной энергии
Ядерная энергетика, топливный цикл и обращение с отходами.
Департамент ядерной безопасности
Департамент ядерных наук и применений
Использование ядерных технологий в здравоохранении, сельском хозяйстве, промышленности и других областях.
Департамент гарантий
Проверка использования ядерной энергии в мирных целях.
Департамент управления
Бюджет и финансы, юридические консультации и административная поддержка, общественная информация.
IAEA – International Atomic Energy Agency / Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
IAEA – International Atomic Energy Agency
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
PO Box 100, Vienna International Centre
1400 Vienna, Austria
IAEA – международная организация, которая содействует мирному применению ядерной энергии на благо человечества, кроме военных целей.
История создания МАГАТЭ
1946г. – при ООН образуют комиссию, с целью подготовить проект создания органа, занимающегося вопросами атомной энергии. В соответствии с проектом, все материалы, разработки и технологии в области исследования атома, имеющиеся у стран, должны быть добровольно переданы Агентству. При этом Агентство не зависело бы от Совета безопасности ООН, но СССР блокирует данный проект.
1949г. – СССР проводит испытания ядерной бомбы.
1953г. – Президент США Д.Эйзенхауэр на Генассамблее ООН представляет план «Атом для мира», в котором говорится о мирном использовании атомной энергии и создании органа регулирующего этот вопрос.
1954г. – в СССР введена в эксплуатацию первая атомная электростанция. Между США и СССР ведутся переговоры о создании Агентства по атомной энергии. Советский Союз остается сторонником того, что Агентство должно быть подконтрольно Совету безопасности ООН.
1955г. – ООН проводит международную конференцию в Женеве по мирному использованию атомной энергии.
29 июля 1957г. – начало работы МАГАТЭ. Открытие центрального офиса в Вене. В ноябре заключается соглашение о взаимном сотрудничестве МАГАТЭ с ООН.
Роль и функции МАГАТЭ
Роль, выполняемая МАГАТЭ сводится к двум приоритетным задачам: контроль по мирному применению атомной энергии и недопущение задействования ее в военном производстве.
В 2004 году МАГАТЭ разработало Программу действий по лечению рака (PACT). Она соответствует потребностям развивающихся государств, с целью установления, улучшения и расширения программы лечения рака методом лучевой терапии.
В 2008 году создан Международный центр сейсмической безопасности для развития обмена опытом и уведомления государств-членов о сейсмической безопасности ядерных объектов. Центр регламентирует стандарты безопасности и обеспечивает их функционирование при выборе и оценке площадки, проектировании сейсмостойких конструкций.
Ежегодно МАГАТЭ проводит форумы и научные конференции для обсуждения проблем, касающихся развития атомных технологий и их безопасного использования во всех отраслях промышленности, медицины и науки.
МАГАТЭ совместно с ЮНЕСКО управляет Международным центром теоретической физики, а также поддерживает три научно-исследовательских лаборатории, изучающих практическое применение разработок в сфере ядерной физики.
МАГАТЭ сотрудничает с ВОЗ относительно применения радиационных методов в медицинской практике и биологии.
МАГАТЭ занимается мониторингом всех аспектов ядерных технологических процессов и информирует мировую общественность при помощи Международной системы ядерной информации (INIS).
Ежегодно МАГАТЕ представляет доклады о своей работе на Генассамблее ООН. В случае необходимости, когда государства не соблюдают свои обязательства, которые вытекают из систем гарантий или есть угроза нарушения международной безопасности, отчеты предоставляется Совету безопасности ООН.
Основными сферами работы МАГАТЭ являются:
МАГАТЭ способствует повышению уровня знаний, роли научных достижений и ядерных технологий для реализации их в решении глобальных проблем человечества: борьбе с голодом и болезнями, климатическими изменениями и загрязнению биосферы, рациональному расходованию природных ресурсов. МАГАТЭ располагает научными лабораториями, в которых проводятся исследования по данным направлениям.
2. Использование атомных технологий в медицине, а также в продовольственной и сельскохозяйственной сфере
Реализация научно-исследовательских проектов в медицине и сельскохозяйственной отрасли дает возможность разрабатывать новейшие методы диагностики и лечения заболеваний, а также обеспечивать агропромышленный комплекс необходимыми ресурсами.
Программы МАГАТЭ содержат нормы по радиационной безопасности для ядерных установок и источников радиоактивного излучения, правила работы с радиоактивным сырьем и отходами. Нормативно-правовые документы, разрабатываемые МАГАТЭ, согласовываются со всеми участниками, входящими в организацию. Правила и нормы берутся за основу при разработке национального законодательства по составлению проектов строительства, эксплуатации атомных электростанций и реагирования на возникновение возможных аварийных ситуаций.
МАГАТЭ в лице своего Фонда физической ядерной безопасности оказывает поддержку странам в организации мер по защите от возможных террористических угроз, запрещает незаконную торговлю радиоактивными материалами, предпринимает шаги на пути к возможному объединению государственных систем ядерной безопасности для немедленного реагирования на аварийные ситуации.
5. Контроль выполнения обязательств о неиспользовании ядерных технологий в военных целях
Генеральная конференция с Советом управляющих относятся к директивным органам МАГАТЭ.
В Генеральной конференции, проводимой ежегодно, принимают участие все делегаты от стран-членов МАГАТЭ. На встрече заслушивается ежегодный отчет Совета управляющих; утверждается программа действий и финансирование; проводится обсуждения по ключевым этапам работы МАГАТЭ; рассматриваются проблемные темы, вынесенные на обсуждение Советом, Гендиректором или странами-участницами.
Совет управляющих состоит из 35 представителей от стран-участниц, по географической принадлежности и меняются по ротационному принципу. Совет собирается 5 раз в течение года. В его функции входит: изучение программы действий и отчетов, планирование бюджета; предоставление информации и рекомендаций Генеральной конференции; рассмотрение заявлений от стран, желающих вступить в МАГАТЭ; назначение Гендиректора; утверждение правил и соглашений, гарантирующих ядерную безопасность.
Секретариатом руководит Генеральный директор МАГАТЭ, избираемый на 4 года. Его заместители возглавляют шесть департаментов. Деятельность Секретариата заключается в реализации программы действий, утвержденных директивными органами.
Членами МАГАТЭ являются 164 государства, среди них и Украина, которую представляют компетентные органы исполнительной власти, ответственные за осуществление взаимной работы с МАГАТЭ. Это: Министерство энергетики и угольной промышленности, Государственная инспекция ядерного регулирования и Государственное агентство по управлению зоной отчуждения.
-Стандарты и руководства по ядерной безопасности
-A Pictorial History of Atoms for Peace
-Human Health Programme
-Отчеты: INSAG-1; INSAG-3; INSAG-4; INSAG-7
-Ежегодные отчеты о деятельности МАГАТЭ
-фактологические и информационные буклеты
Атом для мира и развития
Радиационная медицина и технологии: диагностика и лечение
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) создано в 1957 году.
Основными функциями МАГАТЭ являются:
— содействие научно-исследовательской работе в области атомной энергии и развитию атомной энергии и практическому ее применению в мирных целях во всем мире и
— поощрение обмена научными и техническими сведениями о применении атомной энергии в мирных целях и научными работниками и специалистами в области использования атомной энергии в мирных целях и их подготовки;
— формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;
— разработка, установка и применение норм безопасности для охраны здоровья и сведения к минимуму опасности для жизни и имущества.
МАГАТЭ возглавляет Генеральный директор. Руководящими органами являются Генеральная конференция, Совет управляющих и Секретариат.
Представители Ростехнадзора принимают участие в деятельности руководящих органов МАГАТЭ (в Совете Управляющих в качестве заместителя управляющего от Российской Федерации и Генеральной конференции) и рабочих органах Агентства (в качестве члена Комиссии по нормам безопасности, представляющего Российскую Федерацию, и членов и наблюдателей Комитетов по нормам безопасности).
Ростехнадзор принимает участие в подготовке национальных докладов России по выполнению обязательств, вытекающих из положений Конвенции о ядерной безопасности и Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (совещания по рассмотрению Докладов проводятся один раз в три года, организационные совещания проводятся за полгода и через полгода после проведения совещания Договаривающихся сторон).
Одним из направлений сотрудничества с МАГАТЭ также является участие Ростехнадзора в деятельности Форума по сотрудничеству органов регулирования, в рамках которого оказывается содействие странам, приступающим к развитию атомной энергии или выразившим желание расширить существующие ядерно-энергетические программы, и в работе Глобальной сети по ядерной и физической ядерной безопасности (GNSSN). Представитель Ростехнадзора является членом Руководящего комитета GNSSN. Кроме того специалисты Ростехнадзора участвуют в работе функционирующего под эгидой МАГАТЭ Форума органов регулирования по вопросам безопасности малых модульных реакторов (Форум ММР), а представители организации технической поддержки Ростехнадзора – в Форуме организаций технической поддержки (Форум ОНТП).
MIRAES.RU
Международное агентство по атомной энергии, сокращенно МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency, IAEA – официальный сайт iaea.org) является организацией, целью создания которой является развитие международных отношений в области использования «мирного атома». Проще говоря, задачей МАГАТЭ является следить за тем, чтобы технологии атомной энергетики не использовались в военных целях.
История создания МАГАТЭ
Флаги стран-участниц в штаб-квартире в Вене
Цели создания и задачи МАГАТЭ
Целью создания МАГАТЭ должна было стать независимость этой организации в общей системе ООН. При этом Агентство всегда осуществляло лишь надзорные функции по контролю за распространением ядерных технологий, а не карательную. Помимо задачи контроля, МАГАТЭ разрабатывает различные нормы в области здравоохранения и безопасности, связанные с атомной энергетикой и негативными последствиями её работы. Так Агентство поддерживает различные программы по борьбе с раком.
Все задачи МАГАТЭ можно разделить на три части:
Деятельность Международного агентства по атомной энергетике
МАГАТЭ регулярно проводит различного рода научные семинары и форумы по вопросам развития атомных технологий, а также направляет своих специалистов в различные страны для помощи в исследованиях, в первую очередь с точки зрения безопасности.
Генеральные директора МАГАТЭ
Со дня основания организации по 1961 год руководителем МАГАТЭ являлся американец Стерлинг Коул. После него на пост генерального секретаря Агентства поднимались два шведа – Сигвард Эклунд (1961-1981 годы) и Ханс Бликс (1981-1997 годы).
Нынешним генеральным секретарем МАГАТЭ является японец Юкия Амано, избранный 1 декабря 2009 года.
Эль Барадеи и Юкия Амано на вручении Нобелевской премии мира
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Навигация
О Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ)
МАГАТЭ – межправительственная организация в системе ООН, созданная в 1957 г. Ее центральные учреждения находятся в Вене. В настоящее время членами Агентства являются 169 государств.
Деятельность МАГАТЭ регламентируется Уставом и направлена на развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, проверку выполнения государствами обязательств по использованию ядерных материалов и объектов исключительно в мирных целях, обеспечение безопасности использования атомной энергии, оказание технической помощи, в первую очередь, развивающимся государствам-членам. При этом Устав МАГАТЭ не подразумевает непосредственного участия Агентства в ядерном разоружении, которое не упоминается ни в числе целей, ни в числе функций МАГАТЭ. Устав Агентства подлежит ратификации всеми его государствами-членами. Государством-депозитарием Устава являются США.
В МАГАТЭ два директивных органа – Генеральная конференция (ГК) и Совет управляющих (СУ). ГК собирается на очередные сессии с участием делегаций всех государств-членов один раз в год – в сентябре. СУ руководит МАГАТЭ в период между сессиями ГК. В его состав входят управляющие из 35 государств (Россия назначается в Совет на каждой сессии ГК как одно из наиболее развитых государств-членов в области технологии атомной энергии).
Персонал Агентства возглавляет Генеральный директор, который назначается СУ и утверждается ГК на срок в четыре года. С декабря 2009 г. Гендиректором МАГАТЭ является Юкия Амано (Япония). В 2013 г. он был утвержден на второй срок в этой должности. В 2017 г. – на третий.
В Секретариате МАГАТЭ работает свыше 2400 сотрудников из более, чем
90 стран.
В состав Секретариата Агентства входит шесть департаментов: Департамент ядерной энергии, Департамент гарантий, Департамент ядерной и физической ядерной безопасности, Департамент ядерных наук и применений, Департамент технического сотрудничества, Департамент управления.
Общий бюджет Агентства складывается из регулярного бюджета
и внебюджетных средств, в частности Фонда технического сотрудничества (ТС) и Фонда физической ядерной безопасности (ФЯБ). В 2018 г. взнос нашей страны в регулярный бюджет МАГАТЭ составляет 9 708 790 евро и 1 465 973 долл. США. Плановый денежный взнос нашей страны в Фонд технического сотрудничества составляет 2 522 825 евро, в Фонд ФЯБ – 1 млн. долл. США. На поддержание Международного проекта по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам (ИНПРО) будет выделено 24,6 млн. рублей.
До 20 млн. рублей будет также направлено на реализацию Российской программы поддержки гарантий МАГАТЭ. Кроме того, в текущем году наша страна выделит до 1,2 млн. долл. США на поддержку создания ядерной инфраструктуры в развивающихся странах.
Развита практика направления на работу в Секретариат Агентства «бесплатных» для МАГАТЭ российских экспертов, оказывающих содействие Секретариату по проблематике гарантий, ФЯБ, ядерной безопасности, ядерной энергетики, сохранения знаний. Действует соглашение с МАГАТЭ о подготовке младших профессиональных кадров, в рамках которого Госкорпорация «Росатом» командирует в Агентство своих молодых специалистов. В России на регулярной основе проводятся рабочие, учебные и конференционные мероприятия Агентства. Все это формирует внушительный материальный и интеллектуальный «довесок» к нашему взносу в регулярный бюджет.
Последовательно реализуется инициатива Президента о создании глобальной архитектуры международного сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии, обеспечивающей равный доступ государств к благам мирного атома при надежном соблюдении требований режима нераспространения. С 2011 г. на территории России функционирует находящийся под управлением МАГАТЭ гарантийный запас низкообогащенного урана для государств-членов Агентства. Наша страна также поддерживает усилия МАГАТЭ по формированию банка низкообогащенного урана в Казахстане. 31 мая 2017 г. вступило в силу Соглашение между Правительством России и МАГАТЭ о транзите низкообогащенного урана в упомянутый Банк и из него.
Россия поддерживает работу МАГАТЭ по развитию международного сотрудничества в области ядерной и радиационной безопасности, безопасности перевозки ядерных и радиоактивных материалов, безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами. Особое значение в этом контексте имеют усилия по изучению уроков катастрофы на японской АЭС «Фукусима-1». Наша страна также последовательно проводит линию на укрепление нормативных основ ядерной безопасности с упором на совершенствование норм ядерной безопасности Агентства.
МАГАТЭ играет центральную роль в международном сотрудничестве по физической ядерной безопасности (ФЯБ). Агентство оказывает содействие укреплению соответствующих механизмов в государствах-членах по их запросу. В качестве наблюдателя МАГАТЭ участвует в деятельности Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, сопредседателями которой являются Россия и США. Оно также содействует универсализации Конвенции о физической защите ядерного материала и ядерных установок и Международной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма.
Агентство оказывает поддержку государствам-членам в деле практического применения ядерных наук и технологий в целях устойчивого социально-экономического развития. Более ста стран получает поддержку по линии Программы технического сотрудничества МАГАТЭ (ТС), которая включает в себя поставки оборудования, обучение и повышение квалификации специалистов. За последние 5 лет при содействии нашей страны были запущены и успешно реализуются 4 региональных и один межрегиональный проект ТС МАГАТЭ. В их числе проекты, направленные на создание потенциала в области развития инфраструктуры и оценки безопасности для применения технологии водо-водяных энергетических реакторов, а также содействие созданию кадрового потенциала для разработки и осуществления комплексных программ реабилитации районов добычи урана.
Учитывая успешный опыт совместной реализации региональных проектов ТС по ядерной медицине, Россия присоединилась к Программе действий МАГАТЭ по лечению рака. Основной элемент российского участия – проведение учебных курсов для русскоязычных специалистов из стран СНГ. Обучение проходят около 80 человек ежегодно. В качестве учебных площадок используются Федеральное медико-биологическое агентство России, Федеральный медико-биологический центр им. А.И. Бурназяна, ФГБНУ «РОНЦ им. Н.Н. Блохина» и Ассоциация медицинских физиков России (АМФР).
В межрегиональный раздел программы ТС МАГАТЭ включен проект по содействию налаживанию ядерной инфраструктуры в странах, приступающих к развитию ядерной энергетики. В привязке к нему идет осуществление практических договоренностей между Госкорпорацией «Росатом» и МАГАТЭ по инфраструктуре.
