Может ли фонд социального страхования установить скидку к страховому тарифу
ВОПРОС:
Вправе ли ФСС РФ отменить скидку к страховому тарифу по взносам на травматизм, оформленную на 2020 г., в период ее действия, если при проведении проверки ФСС РФ выявлен факт указания неверных сведений о проведенной спецоценке условий труда в отчетности по форме 4-ФСС в 2018 г.?
ОТВЕТ:
ОБОСНОВАНИЕ:
Страхователи уплачивают страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (Фондом социального страхования Российской Федерации (далее ― Фонд)) (абз. 12 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 18, абз. 1 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее ― Закон № 125-ФЗ)).
Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации не позднее 1 ноября текущего календарного года (п. 7 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 (далее ― Правила)).
При наличии соответствующих оснований решение об установлении скидки принимается страховщиком не позднее 1 декабря текущего финансового года (п. 9 Правил). Скидка устанавливается в размере не более 40% страхового тарифа, определенного страхователю, с 1 января очередного финансового года (п. п. 2, 10 Правил).
Расчет размера скидки производится по итогам работы страхователя за три года на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (абз. 2 п. 1 ст. 22 Закона № 125-ФЗ, п. п. 2, 5 Правил, п. 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее ― Методика)).
Одним из коэффициентов, участвующих в расчете скидки, является коэффициент проведения специальной оценки условий труда у страхователя (коэффициент q1), рассчитываемый как отношение разницы числа рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, и числа рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, к общему количеству рабочих мест страхователя (п. п. 2.4, 8 Методики).
Для расчета коэффициентов территориальный орган Фонда использует сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженные страхователем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), ежеквартально представляемом страхователем территориальному органу страховщика по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 (п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ, п. 5 Правил, п. п. 2.4, 2.6 Методики).
Данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда, отражаются страхователем в таблице 5 по строке 1 в графах 4-6 расчета формы 4- ФСС (п. 14.1 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденного Приказом ФСС РФ № 381).
Страхователь обязан сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам (пп. 18 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ).
Территориальные органы Фонда вправе осуществлять проверку достоверности сведений, на основании которых страхователю была установлена скидка к страховому тарифу, а также требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, при проведении проверок страхователей (пп. 7, 8 п. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ).
В случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также недостоверных сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, на основании п. 9 Правил страховщик отменяет решение об установлении скидки.
Таким образом, территориальный орган Фонда при выявлении факта указания в расчете формы 4-ФСС данных о результатах проведения специальной оценки условий труда, не соответствующих действительности, что повлекло неправомерное установление скидки, правомочен отменить решение об установлении скидки, в том числе в периоде, на который она установлена.
Обоснованное решение страховщика об отмене установленной скидки в 5-дневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется страхователю иным способом, свидетельствующим о дате его получения страхователем (его представителем) (п. 9 Правил).
В случае несогласия страхователь вправе обжаловать указанное решение в судебном порядке (пп. 3 п. 1 ст. 17 Закона № 125-ФЗ, п. 12 Правил). Поскольку скидка, согласно п. 10 Правил, установлена страхователю с 1 января очередного финансового года, ее отмена также осуществляется с начала финансового года (с 1 января), на который она установлена.
За период, когда страхователь уплачивал страховые взносы с учетом скидки к страховому тарифу, решение об установлении которой отменено в связи с установлением факта указания неверных сведений в отчетности, страховщиком доначисляются страховые взносы и начисляются соответствующие пени в порядке, предусмотренном ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ.
Кроме того, страхователь подлежит привлечению к ответственности на основании ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов, что влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний ― в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
ЛИТЕРАТУРНЫЙ ИСТОЧНИК:
Данный материал был включен в информационный банк СПС «КонсультантПлюс» .
Порядок предоставления скидок и надбавок к страховым тарифам
30 мая 2012 года Правительство РФ утвердило новое Постановление «Об утверждении правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», так же был установлен регламент на установление скидок, утвержденный приказом Минтруда России от 06.09.2012 №177н «Об утверждении административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В 2015 году порядок предоставления скидок принципиально не изменился:
Во-первых скидка на 2016 будет рассчитываться исходя из основных показателей деятельности организации за 3 года, предшествующих году обращения за скидкой, то есть за 2012-2014 гг. Причем, если в предшествующем финансовом году (2014) у страхователя были страховые случаи со смертельным исходом не по вине третьих лиц, то скидка в этом случае не предоставляется.
Во-вторых, скидки на «травматизм» устанавливаются не на текущий год, а на следующий финансовый. Скидки на 2015 год были установлены страхователям до 01.12.2014.
Заявление об установлении скидки на 2016 год надо подавать в территориальный орган ФСС (исполнительные органы –филиалы) не позднее 1 ноября 2015 года. Это удобно, так как в 2015 году страхователям уже не придется в первой половине года переплачивать страховые взносы на травматизм, как это происходило ранее.
В-третьих, чтобы орган ФСС стал рассматривать вопрос об установлении организации скидки к тарифу на 2016 год, должны быть выполнены следующие условия:
а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, то есть 2012-2014 году;
б) своевременная уплата страхователем текущих (в 2015 году) страховых взносов;
в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.
Еще один важный момент: при установлении скидки будут учитываться сведения о результатах аттестации рабочих мест в организации (специальной оценки условий труда), а так же о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которые страхователь должен отразить в «Расчете…» в разделе II таблице 10 (формы 4-ФСС), составленной по результатам проведенных мероприятий (аттестации и медосмотров).
Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 №39н, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователя за 3 года, предшествующих текущему году:
а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;
в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.
Скидка не может превышать 40% от установленного организации страхового тарифа.
Надбавки устанавливается страхователю до 1 сентября текущего финансового года, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели больше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.
Памятка страхователю о предоставлении Государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
о предоставлении Государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Нормативные документы, регламентирующие порядок и условия установления скидки к страховым тарифам:
— Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
— Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2019 № 231 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
— Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 №39н «Об утверждении методики расчёта скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Скидки к страховым тарифам устанавливаются в текущем финансовом году на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учётом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведённых обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года:
Показатель «а» рассчитывается по формуле:
— суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, произведенные страхователем;
— суммы страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведённые территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующих текущему (руб.);
Показатель «b» рассчитывается по формуле:
Показатель «с» рассчитывается по формуле:
Коэффициент «q1» рассчитывается по формуле:
Коэффициент «q2» рассчитывается по формуле:
Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведённых обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в форме расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).
Размер значений основных показателей определяется с точностью до двух знаков после запятой.
Показатели уровня проведения специальной оценки условий труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров рассчитываются и округляются до одного знака после запятой.
Скидка устанавливается в случае, если все указанные показатели (a, b, c) меньше утверждённых значений трёх аналогичных показателей по виду экономической деятельности (авэд, bвэд, свэд), которому соответствует основной вид деятельности страхователя.
Размер скидки (С) рассчитывается по следующей формуле:
Заместитель управляющего Кармазин Александр Станиславович,
Заместитель управляющего Крюков Владимир Александрович,
Скидки и надбавки к страховому тарифу
К страховому тарифу, который страхователи должны применять в соответствии с присвоенным им классом профессионального риска, территориальный орган Фонда социального страхования может назначить скидку или надбавку. Они устанавливаются с учетом охраны труда (на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года) и расходов на выплату обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Скидка уменьшает размер страхового тарифа, а надбавка, наоборот, его увеличивает. Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40% утвержденного страхового тарифа (ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Порядок установления скидок и надбавок к страховому тарифу регулируется Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524.
Расчет скидок и надбавок производится в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н.
Размер скидки или надбавки рассчитывается исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за три года, предшествующих текущему году:
Скидка или надбавка устанавливается страхователю, если все указанные показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц (согласно Постановлению Правительства РФ от 10.12.2016 № 1341). Значение основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются Фондом социального страхования по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ ежегодно не позднее 1 июня текущего года. На 2021 год они утверждены Постановлением ФСС РФ от 25.06.2020 № 107.
При наличии в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, надбавка на очередной финансовый год рассчитывается с учетом количества погибших.
Для получения скидки к страховому тарифу страхователь должен подать заявление (
Решение об установлении скидки территориальный орган Фонда социального страхования принимает не позднее 1 декабря текущего года и в течение 5 дней со дня принятия решения уведомляет страхователя об установлении (отказе в установлении) скидки. Размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при установлении скидки изменяется с начала года, следующего за текущим.
Основаниями для отказа в предоставлении скидки к страховому тарифу являются:
Решение о скидке будет отменено, если выяснится, что вы представили недостоверные сведения. Речь идет о начисленных страховых взносах, расходах на выплату страхового обеспечения, а также о результатах проведенной спецоценки и о проведенных обязательных предварительных и периодических медосмотрах.
Размер надбавки территориальный орган Фонда социального страхования рассчитывает самостоятельно по каждому страхователю, основные показатели деятельности которого за предыдущие три года соответствуют условиям установления надбавки. Надбавка устанавливается в уведомительном порядке.
Надбавка устанавливается не позднее 1 сентября текущего года. решение об установлении надбавки направляется страхователю в течение пяти дней. размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний увеличивается с начала года, следующего за текущим.
Информация по установлению скидок и надбавок на 2021 год
Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 г. № 524 (ред. от 08.06.2018) «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Скидки и надбавки к названным тарифам рассчитываются по Методике, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2013г. № 39н. (в ред. Приказов Минтруда России от 20.02.2014 N 103н, от 07.02.2017 N 139н ).
Согласно Правилам скидки и надбавки, к страховому тарифу рассчитываются страховщиком в текущем финансовом году и устанавливаются страхователям с 1 января очередного финансового года в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей:
а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.
Скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все вышеуказанные основные показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесён основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.
Значения основных показателей по видам экономической деятельности для расчёта скидок и надбавок на 2021 год утверждены Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.06.2020г. № 107 (начало действия – 30.07.2020г.).
При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается.
При наличии в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страховщик рассчитывает страхователю надбавку на очередной финансовый год с учетом количества погибших.
Скидки и надбавки определяются с учётом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года, отражаемых страхователем в отчётности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме – 4 ФСС, утверждённой приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 N 381 (в ред. Приказа ФСС РФ от 07.06.2017 N 275).
Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2019г. № 231 утверждён Административный регламент, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации предоставляет государственную услугу по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Регламент).
Воспользоваться государственной услугой по установлению скидки страхователи могут лично или через уполномоченного представителя заявителя (с представлением документа, удостоверяющего полномочия) или по почте способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправки либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru). Заявление в случае его направления в форме электронного документа подписывается страхователем усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением, форма которого предусмотрена приложением к Регламенту, к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.
Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:
а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;
б) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.
Установление скидки либо отказ в установлении скидки в отношении заявителей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет до 15 000,0 тыс. рублей включительно, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда заявления.
Установление скидки либо отказ в установлении скидки в отношении заявителей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 15 000,0 тыс. рублей, осуществляется территориальным органом Фонда в следующем порядке и сроки:
1) территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет его и произведённый территориальным органом Фонда расчёт скидки на согласование в Фонд;
2) Фонд согласовывает заявление и произведённый территориальным органом Фонда расчёт скидки в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
Обоснованное решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки в 5-дневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется страхователю иным способом, свидетельствующем о дате его получения страхователем (его представителем).
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) осуществление заявителем финансово-экономической деятельности менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;
2) наличие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки;
3) наличие в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц;
4) результат расчёта скидки, при котором один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесён основной вид деятельности заявителя.
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Данные, используемые для расчета скидки и надбавки, предоставляются страховщиком страхователю по его требованию.
Разногласия, возникающие между страховщиком и страхователем по вопросам установления скидки или надбавки, рассматриваются в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственное учреждение — Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
Адрес: 432017, г. Ульяновск, пер. Кузнецова, д. 16.
Адрес официального сайта в сети Интернет: www.r73.fss.ru.
Телефон: 8 (8422) 37-07-86.
Для справок: г. Ульяновск, ул. Энгельса, д.5А (каб. 403, 409/1), (8422) 24-86-94; 24-86-79.
Лицо, ответственное за предоставление государственной услуги: начальник отдела страхования профессиональных рисков Илюхина Татьяна Петровна




