ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В 1920-1930-Е ГОДЫ
Внешнеполитический курс Советского государства, охватывающий период от окончания Гражданской и до начала Великой Отечественной войны.
Внешняя политика в 1920-е годы
Основными направлениями внешней политики в этот период стали укрепление позиций Советского государства на международной арене и распространение коммунистического движения в мире.
Первые договоры, заключенные в 1920-1921 годах с пограничными странами, положили начало широкому признанию страны Советов. В 1921 году были установлены дипломатические отношения со странами Востока: Персией, Афганистаном, Турцией, Монголией.
Международные конференции
В 1922-1923 годах РСФСР приняла участие в четырех международных конференциях: Генуэзской, Гаагской, Московской и Лозаннской.
Одной из главных проблем в отношениях с европейскими странами был вопрос о долгах царского и Временного правительств. В 1921 году РСФСР предложила провести переговоры о долгах при условии предоставления ей кредитов и признании ее ведущими странами, а также при условии созыва международной конференции для рассмотрения долговых претензий. Запад, в первую очередь, Англия, был заинтересован. В январе 1922 года было решено созвать международную экономическую конференцию в Генуе.
Одной из главных задач русской делегации здесь было установление экономических и торговых отношений с капиталистическими странами. Запад же требовал признания советским правительством всех довоенных долгов, компенсации всех убытков иностранцев от национализации их собственности, а также отмены монополии на советскую внешнюю торговлю. На это советская делегация не могла пойти. Она согласилась предоставить иностранным предпринимателям концессии и признать долги при условии возмещения ущерба от интервенции во время Гражданской войны. Такое предложение не приняли уже европейские страны. Генуэзская конференция не дала практических результатов, но участие в ней РСФСР стало шагом к ее юридическому признанию. Косвенным результатом конференции стало и подписание в Раппало советско-германского договора, предусматривавший взаимный отказ от возмещения военных расходов. Германия отказывалась от национализированной собственности, дипломатические отношения между двумя странами возобновлялись, развивались торговые и правовые отношения.
Гаагская конференция прошла летом 1922 года. Здесь обсуждались все те же вопросы, которые опять не были решены.
Еще в Генуе советское правительство подняло вопрос о всеобщем разоружении. Тогда он был отвергнут. РСФСР предложила обсудить проблему сокращения вооруженных сил своим западным соседям – Эстонии, Латвии, Литве, Финляндии и Польше. Данной теме была посвящена Московская конференция (декабрь 1922 года). Странам было предложено за полтора-два года сократить личный состав армий на 75%, Советское государство соглашалось свести численность РККА до 200 тыс. человек. Однако после ряда обсуждений приглашенные страны согласились подписать только договор о ненападении, на что советская стороны не пошла. Конференция стала первой, посвященной разоружению, и имела пропагандистское значение.
В конце 1922 года в швейцарской Лозанне открылась международная конференция по ближневосточным вопросам. Советская делегация была приглашена для обсуждения вопроса о черноморских проливах. Но на завершающее заседание она не была допущена, без ее участия была принята конвенция о режиме проливов, установившая беспрепятственный проход через них торговых и военных судов и демилитаризацию проливов. Таким образом была создана постоянная угроза Советам со стороны Черного моря.
Со второй половины 20-х годов Советское государство пошло на сближение с Лигой наций, образованной в 1919 году как «инструмент мира во всем мире». Так, СССР с 1927 года участвовал в работе Подготовительной комиссии к международной конференции по разоружению, которая была создана Лигой наций в 1925 году. Здесь с программой всеобщего и полного разоружения выступил заместитель наркома иностранных дел М.М. Литвинов.
Дипломатическое признание
К середине 20-х годов большинство ведущих стран мира вслед за Германией признали СССР. В 1924 году лейбористское правительство Великобритании заявило о признании его де-юре. Финансовые претензии двух сторон были на время забыты, англичане признали монополию советской внешней торговли, устанавливался режим наибольшего благоприятствования. В том же году были установлены дипломатические отношения с Италией, Францией, Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой и др. В мае 1924 года были установлены дипломатические и консульские отношения с Китаем. Советы аннулировали все договоры, заключенные царским правительством с Китаем или третьими странами в ущерб Китаю. КВЖД была объявлена совместным предприятием и должна была управляться на равных началах. 1924 год стал годом широкого дипломатического признания СССР.
В начале 1925 года были возобновлены дипломатические и консульские отношения с Японией. Она эвакуировала свои войска с Северного Сахалина, захваченного во время русско-японской войны 1904-1905 годов. На острове японцам были предоставлены концессии, в частности, на эксплуатацию 50% площади нефтяных месторождений.
За 1924-1925 годы СССР установил дипломатические отношения с 12 странами Европы, Азии и Америки. Только США отклоняли советские предложения о нормализации отношений.
Международные конфликты
СССР были причастен к трем конфликтам 20-х годов – 1923, 1927, 1929 годов.
Весной 1923 года в советских территориальных водах Белого моря были задержаны английские рыболовецкие траулеры, в связи с чем правительство Великобритании опубликовало «ультиматум Керзона», требуя в течение 10 дней отказаться от советской «антибританской» пропаганды на Востоке, отозвать советских представителей из Ирана и Афганистана, уплатить компенсацию за задержанные траулеры и за расстрел в 1920 году английского шпиона. В то же время в Белое море была отправлена канонерка для защиты английских судов с правом применять силу по мере необходимости. Правительство РСФСР пошло навстречу некоторым требованием. Одновременно рабочие ряда английских городов пригрозили всеобщей стачкой в случае начала войны против СССР. «Военная тревога 1923 года» была решена дипломатическим путем.
В мае 1927 года английская полиция совершила налет на лондонскую квартиру англо-советского кооперативного общества (АРКОС) в поисках «агентов Коминтерна». Обвинив Советы во вмешательства во внутренние дела Англии, ее правительство аннулировало экономическое соглашение 1921 года и разорвало дипломатические отношения с СССР. «Военная тревога 1927 года» затянулась до 1929 года, когда пришедшие к власти лейбористы восстановили отношения с Советским Союзом.
Третий конфликт касался Китая. После переворота и прихода к власти в стране главнокомандующего Чан Кайши, китайцы предъявили претензии на единоличное владение железной дорогой, построенной Россией в Маньчжурии. Они совершали провокации, получившие название «конфликт на КВЖД». В мае 1929 года в Харбине был совершен налет на Генеральное консульство СССР. Было арестовано 39 советских граждан. В июле был захвачен телеграф Китайско-Восточной железной дороги, закрыты советские хозяйственные учреждения на ней, арестовано более 200 граждан СССР. К осени число арестованных и посаженых в концлагеря превысило 2 тыс. человек. В августе китайские войска перешли советскую границу. Советский Союз разорвал отношения с Китаем. К ноябрю 1929 года частям Особой Дальневосточной армии под командованием В.К. Блюхера удалось очистить советскую территорию от налетчиков.
Международное коммунистическое движение
Международная деятельность СССР в 20-е годы во многом осуществлялась через сеть международных молодежных, рабочих и крестьянских организаций, которые зависели от Коммунистического интернационала. Он на своем III съезде в Москве в июле 1921 года выдвинул задачу скорейшего образования коммунистических партий, завоевания ими масс, создания массовых революционных организаций. В их число входили: Коммунистический интернационал молодежи (КИМ, 1919), Профсоюзный интернационал (Профинтерн, 1921), Крестьянский интернационал (Крестинтерн, 1921), Международная рабочая помощь (Межрабпом, 1921), Международная организация помощи борцам революции (МОПР, 1922). Во многом благодаря им СССР добился международного признания в 1920-е годы. Одновременно их деятельность вызывала настороженность правящих кругов многих стран.
Внешняя политика СССР в 1930-е годы
Основной целью внешнеполитического курса СССР в 30-е годы было укрепление своего авторитета на международной арене и расширение экономических связей. Этих целей Советский Союз достиг к середине 30-х, однако в конце десятилетия оказался фактически в международной изоляции.
Международное положение СССР
Укрепление международного положения СССР началось с корректировки внешнеторговой политики в 1932 году и прихода к власти во Франции леворадикального правительства Э. Эррио. В этом году были заключены договоры о ненападении с Польшей, Финляндией, Латвией, Эстонией и Францией. Были восстановлены дипломатические отношения с Китаем. Осенью 1933 года произошло дипломатическое признание Советского Союза Соединенными Штатами, что стало главным успехом советской внешней политики 30-х годов. В 1933-1935 годах дипломатические отношения установились с Испанией, Румынией, Чехословакией, Болгарией и др.
В 1934 году СССР поступило предложение от 30 государств-членов Лиги Наций о вступлении в организацию, что и произошло. Это свидетельствовало о возросшем авторитете Советского Союза.
В 1932-1934 годах в Женеве происходила конференция по сокращению и ограничению вооружений. На ней присутствовала советская делегация во главе с наркомом иностранных дел М.М. Литвиновым, она выдвинула свой проект разоружения, который не был принят. По итогам конференции был составлен «план Макдональда», устанавливавший предельные цифры сухопутных и воздушных вооруженных сил европейских стран. Япония и Германия именно тогда вышли из Лиги Наций.
В июле 1933 года на международной экономической конференции в Лондоне СССР подписал с 10 странами Конвенцию об определении агрессора. Им признавалось государство, которое объявит войну другому государству, вторгнется на его территорию без объявления войны, бомбардирует его территорию или установит морскую блокаду.
С захватом Японией Маньчжурии в 1931 году и приходом к власти в Германии фашистов в 1933 году создавалась новая угроза миру. СССР был заинтересован в формировании систем коллективной безопасности как в Европе, так и в Азии. В 1933 году он начал переговоры об этом с США и Францией.
Проблема коллективной безопасности
В 1933-1935 годах Советское государство вело переговоры о Восточном пакте, который предусматривал заключение регионального соглашения ряда стран: Польши, Чехословакии, Финляндия, прибалтийских государств, о взаимной помощи против возможной агрессии Германии. Франция, стремившаяся стать гарантом пакта, настояла на том, чтобы его участником стала и Германия. Но германские и польские власти были против и переговоры зашли в тупик. Однако в 1935 году СССР смог заключить с Францией и Чехословакией договоры о взаимопомощи.
В 1933-1937 годах СССР вел переговоры с США о Тихоокеанском пакте, преследуя цель сдержать агрессию Японии. Проект пакта предусматривал сделать его участниками СССР, США, Китай и Японию, но переговоры зашли в тупик, так как США отказались поддержать этот план. Американский президент Франклин Рузвельт считал гарантией безопасности на Тихом океане только военно-морской флот США.
Борьба с японской агрессией
Международные отношения накануне войны
В 1938-1939 годах Германия начала осуществлять свой план по «расширению жизненного пространства». В марте 1938 года она оккупировала Австрию. В сентябре на Мюнхенской конференции Германия добилась от Англии и Франции согласия на присоединение к ней Судетской области, входившей в состав Чехословакии («Мюнхенский сговор»), а в марте 1939 года захватила всю Чехословакию.
В таких условиях в Москве в марте-августе 1939 года велись англо-франко-советские переговоры по заключению договора о взаимопомощи. Камнем преткновения стало требование Англии и Франции о вступлении в войну СССР при нападении на них, при этом они оговаривали свою помощь Союзу в подобной ситуации рядом условий. СССР добивался согласия этих стран на проход своих войск через территорию Польши в случае агрессии. Получив отказ, советская делегация прервала переговоры.
1 сентября 1939 года Германия напала на Польшу, 3 сентября Германии объявили войну Англия и Франция. Началась Вторая мировая война. После разгрома польской армии правительство страны бежало в Лондон. 17 сентября Красная армия перешла советско-польскую границу и к концу месяца присоединила к СССР западные земли Украины и Белоруссии. 28 сентября Советский Союз и Германия подписали договор «О дружбе и границах», предусматривавший прекращение антифашистской пропаганды в СССР и антикоммунистической – в Германии, налаживание всесторонних отношений и установление общей границы, которая прошла по территории разгромленной Польши (по рекам Западный Буг и Нарев).
Расширение территории СССР
28 сентября-10 октября 1939 года СССР заключил договоры о взаимопомощи с прибалтийскими государствами. По ним на территории этих стран размещались советские гарнизоны и военно-морские базы.
В июне 1940 года, обвинив прибалтийские страны в нарушении договоров о взаимопомощи, Советы ввели туда войска. В Эстонии, Латвии и Литве были сформированы просоветские правительства, провозгласившие свои республики социалистическими. В августе Литовская, Латвийская и Эстонская ССР вошли в состав Советского Союза.
В июне 1940 года СССР направил ультиматум Румынии, требуя вывести войска из оккупированной в 1918 году Бессарабии и Северной Буковины. Не получив помощи Германии, румыны согласились на это. 30 июня Красная армия вышла на берег р. Прут. Бессарабия была присоединена к Молдавской АССР, преобразованной в Молдавскую ССР. Северная Буковина, в которой проживали преимущественно украинцы, вошла в состав Украинской ССР.
Таким образом, перед войной СССР включал в себя 16 союзных республик, что усилило обороноспособность Советского Союза на северо-западных, западных и юго-западных границах. Однако к июню 1941 года они оказались укреплены недостаточно.
Внешняя политика СССР в 20-30-е годы XX века
Краткое описание периода
Межвоенный период можно охарактеризовать как:
Основные направления и задачи советской внешней политики 20-30-е годы XX века
Начнём рассмотрение общих тенденций советской внешней политики данного периода.
Черты
Внешнеполитические устремления СССР в эти годы можно охарактеризовать таким образом:
Основные цели СССР в период после создания государства на внешней арене:
Задачи
Внешнеполитическое ведомство СССР под руководством Чичерина, Литвинова и других дипломатов выполняло следующие задачи:
Основные принципы внешней политики
Теория внешней политики Союза строилась на таких принципах:
Пролетарский интернационализм — единство интересов трудового населения в борьбе за свои права и за свержение капиталистических хозяев, то есть класса эксплуататоров;
Мирное сосуществование с капиталистическим строем. Данный принцип появился когда стало понятно, что моментальная революция невозможна. Союз решил показать стремление к мирному сосуществованию двух противоположных систем.
Политика Запада в отношении Советской России
Если говорить о политике западных стран по отношению к СССР, то можно выделить такие моменты:
Непризнание Союза ведущими мировыми державами с европейского континента в начале существования СССР (примерно до 1925 года);
Борьба с распространением коммунистических идей;
Постепенное установление дипломатических отношений с Союзом (например, можно вспомнить Рапальский договор);
Участие США со своими интересами. Штаты не были заинтересованы в очень сильной Западной Европе. Для них важно было создать определённый баланс сил на континенте, чтобы максимально держать ситуацию под контролем. Например, согласно плану Дауэса оказывалась помощь Германии для возрождения её промышленности. За счёт роста экономики Германия выплачивала репарации Англии и Франции. Вместе с тем, долг перед Америкой немцы обязаны были погашать за счёт роста товарооборота с Союзом;
Создание системы сдерживаний и противовесов. Развитая Германия становилась противовесом Англии и Франции. Возрождённый военный потенциал немцев (по планам американцев) сдержит потуги СССР по экспорту революции.
Никто на Западе не был заинтересован в развитии СССР, но, вместе с тем, дипломаты понимали неминуемость признания и постепенного развития отношений по принципу мирного сосуществования.
Три этапа внешней политики этого периода
1922 – 1933 гг.
В эти годы основной акцент политики СССР был направлен на признание государства как субъекта международных отношений. Заключались торговые соглашения, открывались представительства в разных странах. Советские дипломаты принимали участие в международных конференциях, среди которых можно выделить:
Важным моментом внешней политики Союза в этот период было подписание системы договоров о ненападении с другими государствами. В частности, речь о Турции, Иране, Литве и других странах.
Безусловно, важнейшим направлением деятельности союзной дипломатии считается полноценное противодействие планам США и других крупных политических игроков капиталистического мира в создании военного антисоветского блока.
1933 – 1939 гг.
После прихода к власти Гитлера в Германии, установления фашисткой диктатуры в Италии и Японии перед миром появилась новая задача – объединиться для максимально длительного сохранения мира. В 1934 году СССР пригласили в Лигу Наций. Союз устанавливал дипломатические отношения с разными странами, подписывал договора о взаимопомощи, старался создать расширенную антигитлеровскую коалицию, участвовал в подписании Лондонской конвенции 1933 года.
1939 – 1940 гг.
Короткий и очень трагичный период. Понимая, что Германия сметает всё и вся в Европе, а система безопасности Лиги Наций не работает, вектор внешней политики меняется. 23 августа 1939 года подписан пакт Молотова–Риббентропа. В основной части документа говорилось о взаимном ненападении 2 стран друг на друга, а в секретной – Европа делилась на сферы влияния практически пополам.
В этот период началась Вторая мировая война. Кроме этого, в результате нападения СССР на Польшу состоялось присоединение территорий с украинским населением к СССР.
Первые договоры с европейскими странами в 1920 — начале 1921 гг.
Дипломатия Советской России в этот период заключила такие договора:
Дипломатическое признание СССР
Основная волна признания СССР другими странами была в период с 1923 по 1925 годы. За этот период согласно хронологическим данным дипломатические отношения с Союзом были установлены у 20 государств. Если говорить о крупных мировых игроках, то Союз был признан:
Противоречивость внешней политики СССР
Основное противоречие политики СССР в 1920е годы заключалось в том, что Коминтерн, поддерживаемый Союзом полностью, продвигал идею мирного существования социалистического государства в капиталистическом окружении, в само государство официально устанавливало мирные дипломатические отношения с рядом стран мира.
Осложнение отношений с Англией и Францией
Обострение отношений с Англией началось после прихода к власти правительства Стэнли Болдуина в 1924 году. Он крайне плохо относился к СССР, поэтому всячески тормозил ратификацию всех договоров с Союзом. Ещё хуже отношения стали в 1928 году после отказа забастовщиков — шахтёров из Англии принять материальную помощь от советских профсоюзов. Болдуин обвинил Союз во вмешательстве во внутренние дела своей страны.
Отношения с Францией в этот период также не были дружественными. В начале 1930 года страна присоединилась к инициированной США торговой блокаде Советов.
Международные конференции с участием России в 1922 – 1933 гг.
Вопросы разоружения не решены, но заключён Рапальский мирный договор.
Обсуждались вопросы кредитов для Советов и возврата национализированного имущества. Решения не приняты.
Решения не приняты.
Подписан мирный договор и конвенция о режиме турецких проливов.
Подписаны конвенции с чётким определением понятия агрессии.
Международные договоры с участием России 1922 — 1933 гг.
В 1922 между СССР и Германией подписан мирный договор в Раппало, основные условия которого следующие:
Среди важнейших соглашений с участием СССР в тот период важно выделить пакт Бриана-Келлога 1928 года, основной идеей которого был полный отказ от военных действий как от негативного способа решения споров и конфликтов.
Международные конфликты 1923, 1927, 1929 гг.
Задержание английских рыболовецких траулеров в Белом море. Англия требовала отказаться от антибританской пропаганды на востоке и отзыва советских представителей из Афганистана и Ирана. Завершилось всё мирно.
Атака английской полиции на АРКОС. Англия отменила соглашение с СССР 1921 года. Конфликт закончился в 1929 году с приходом к власти лейбористов.
Конфликт на КВЖД. Сопровождался атаками на советские хозяйственные органы на железной дороге, арестами советских граждан, наступлением китайской армии и захватом территорий. Завершился в ноябре 1929 года восстановлением советского контроля над КВЖД.
Международное коммунистическое движение в 1920-е годы
СССР в своей международной деятельности не только проводил переговоры с государствами, но и развивал коммунистическое движение по всему миру. На III съезде Коммунистического интернационала в 1921 году были приняты следующие решения:
В начале 20-х годов по воле СССР были созданы такие организации как Профинтерн, МОПР.
Коммунистические организации также внесли свою лепту в международное признание Союза.
Новые цели и задачи внешней политики в 1930-е годы
Внешняя политика Союза в 1930-е годы подчинялась следующим целям:
Отказ от участия в военных конфликтах. На Женевской конференции 1932–1934 советская делегация выдвинула проект полного разоружения армий европейских государств. Само предложение не принято, но США и партнёры выдвинули «план Макдональда», который предусматривал установление ограничений численности сухопутных и воздушных войск;
Создание системы коллективной безопасности в Европе против потенциально серьёзной угрозы немецкой агрессии. СССР предлагал заключить комплексный Восточный пакт, но это не получилось. В 1935 году подписаны договора о взаимопомощи с Францией и Чехословакией.
Внешняя политика СССР в 1930-е годы
В рамках общеевропейской политики главной задачей Союза по состоянию до 1939 года было максимальное противодействие потенциальной агрессии со стороны Гитлера.
Отношение СССР к событиям на Дальнем Востоке
Начиная с 1931 года, Япония начала активные военные действия против Китая, забирая шаг за шагом части его территории в Маньчжурии. Руководство Китая во главе с Чан Кай Ши практически не оказывало сопротивление, так как пребывало в сговоре с японцами. В сентябре 1931 года Китай обратился в Лигу Наций с просьбой помочь в решение вопроса агрессии. Через несколько месяцев ЛН направила комиссию, доклад которой гласил об угрозе для Японии со стороны китайской границы. ЛН утвердила и согласовала установление специальных японских интересов на этой территории.
Провокация военного конфликта между Японией и СССР состоялась в декабре 1932 года, когда японцы вытеснили на советскую территорию группу китайских солдат. Советы приняли солдат у себя и в итоге подписали с Китаем пакт о ненападении. В ответ на японские протесты НКИД предложил подписание аналогичного договора с Японией.
СССР и война с Испанией
1936 – 1939 годы ознаменовались Гражданской войной в Испании. СССР поддерживал действовавшее на тот момент республиканское правительство. Данная поддержка материализовалась в оказании значительной военной помощи (648 самолётов, 347 лёгких танков, 60 бронированных машин, 1186 орудий для артиллерии) и участии военных консультантов.
Вступление СССР в Лигу Наций
Постепенное признание международного авторитета Союза и приглашение более чем 30 государств ознаменовали вступление СССР в Лигу Наций в 1934 году.
Борьба с японской агрессией
Очередное обострение советско-японских отношений началось в 1938 году. Основные проявления:
С началом 1940-х годов СССР и Япония договорились подписать договор о нейтралитете.
Сближение СССР и Германии
В 1939 году между странами подписано несколько соглашений:
Мюнхенское соглашение 1938 года
Соглашение подписано между представителями Британии, Италии, Франции и Германии о разделе Чехословакии и включении Судетской области в состав Германии. СССР не принимал участия в сговоре.
Расширение территории СССР в 1939 – 1940 годах
На протяжении данных годов к территории СССР были присоединены:
Начало советско-финляндской войны 1939–1940
Война с Финляндией началась 30.11.1939 года из-за якобы артобстрела со стороны Финляндии. Завершилась 14 марта 1940 года подписанием мирного договора с фиксацией перехода 11% территорий страны под руководство СССР,
Начало Второй мировой войны
Итоги внешней политики СССР в 20 – 30-е годы
Главными итогами двух первых десятилетий существования СССР во внешней политике назовём:
Ответы на вопросы
Чем отличались международные отношения в начале XX века и в 20–30-х годах? — Главное отличие — создание нового типа государства в лице СССР и борьба против него стран капиталистического мира.
Какие новые факторы в мировой политике стали действовать после Первой мировой войны? — Можно выделить такие моменты как борьба против фашизма и коммунизма, а также мировой экономический кризис 1929 — 1933 года
Почему в 1930-х гг. не сложилось прочной коалиции, которая могла бы противостоять агрессии со стороны Германии, Италии и Японии? — Европейцы рассчитывали на выполнение Германией договорённостей о соблюдении нейтралитета и запрете развития ВПК. Кроме этого, интересы капиталистических стран в 30-е годы были больше направлены на борьбу против СССР и в какой-то момент не поняли всю серьезность фашистской угрозы.
Какие изменения произошли среди стран-лидеров западного мира после Первой мировой войны по сравнению с началом XX века? Чем они были вызваны? — Главное изменение — выдвижение в число лидеров США. Вызвано тем, что США не сильно пострадали во время Первой мировой войны и смогли нарастить за это время экономический потенциал.
В чём проявлялось нарастание военной угрозы в 30-х годах? — Можно выделить несколько факторов:
