Приложение N 2. Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, предоставляемых молодым ученым организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
Информация об изменениях:
Приложение N 2
к приказу Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации
от 03.12.2018 г. N 69н
Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, предоставляемых молодым ученым организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
С изменениями и дополнениями от:
21 октября 2019 г., 10 марта 2020 г.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании списков молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, сформированных научными (образовательными) организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и приложенных к ним выписки из протокола заседания жилищной комиссии о признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, документов, указанных в пункте 12 Правил и пункте 5 порядка признания молодых ученых организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, нуждающимися в получении социальной выплаты, а также заявления и обязательства (рекомендуемый образец приведен в приложениях N 1 и N 2 соответственно к настоящему Порядку), организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, после чего принимает решение о признании или отказе в признании молодого ученого участником мероприятий и письменно уведомляет обратившуюся организацию о принятом решении (о признании его участником мероприятий или отказе в признании участником мероприятий с указанием основания отказа согласно пункту 14 Правил). Организации, подведомственные Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, доводят до молодых ученых информацию о принятом Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решении.
5. В соответствии с пунктом 16 Правил Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после утверждения списка, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку на выпуск сертификатов, суммарный расчетный размер социальных выплат по которым не должен превышать предел средств, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Информация об изменениях:
7. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 18 Правил ведет реестр выданных сертификатов и ежемесячно до 20-го числа текущего месяца, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выписку из реестра выданных сертификатов и перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов по формам, устанавливаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 18 Правил.
8. В соответствии с пунктом 19 Правил после завершения финансового года Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежеквартально формирует и до 20-го числа последнего месяца квартала представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов, заявку на выпуск сертификатов в пределах остатка средств социальных выплат (при необходимости), подготовленную Департаментом управления делами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Указанная заявка представляется в случае, если владельцем сертификата не был открыт банковский счет, а также, если банковский счет был закрыт без зачисления на него социальной выплаты.
10. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 21 Правил ведет реестр выданных сертификатов и ежемесячно, до 20-го числа текущего месяца, представляет в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации выписки из реестра выданных сертификатов.
Информация об изменениях:
11. Факт получения сертификата молодым ученым подтверждается его подписью в ведомости вручения сертификатов.
Научная (образовательная) организация после вручения молодым ученым сертификатов, внесенных в ведомость вручения сертификатов, либо по истечении срока представления в банк сертификатов, внесенных в ведомость вручения сертификатов, один экземпляр ведомости вручения сертификатов представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Сертификаты, не врученные молодым ученым до истечения срока их представления в банк, уничтожаются научными (образовательными) организациями путем их измельчения, исключающего прочтение текста, или их сжигания, о чем делается соответствующая отметка в ведомости вручения сертификатов.
Информация об изменениях:
12. В соответствии с пунктом 48 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2018, N 48, ст. 7432), социальная выплата предоставляется молодому ученому, являющемуся владельцем сертификата, в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации мероприятий.
Жилищные сертификаты для молодых ученых
У меня вопрос по получению жилищных сертификатов для молодых ученых. Постановление о выдаче сертификатов и вспомогательные документы прилагаю.
1) внимательно изучить документы, а также ссылки на прочие документы, которые встречаются в тексте, и сформулировать требования к молодому ученому, выполнение которых необходимо для получения сертификата (стаж, квадратные метры, как считается и т.д.).
2) дать оценку моей ситуации. Сейчас предложили поучаствовать в программе получения жилищных сертификатов для молодых ученых, но спустя пару дней, сказали, что не подхожу и почти без аргументов.
а) Я, к.ф.-м.н., работаю в академическом институте научным сотрудником. Стаж работы 9 лет.
в) в моей собственности есть деревенской дом площадью 23,6 кв.м. И все. Другой собственности нет.
Мне утверждают, что при подаче заявления на получение сертификата считается площадь той квартиры (или хотя бы комнаты), где я прописан + площадь любой другой собственности по всей России. Как так? Причем здесь площадь квартиры, в которой я прописан, но не имею в собственности ни единого квадратного метра в ней?
Заранее благодарен! Готов ответить на любые вопросы.
Александр, здравствуйте. Согласно п.7 Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы
7. Молодой ученый может быть признан участником мероприятий:
а) если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук);
б) если он работает в научной организации научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет;
в)если он признан научной организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым Федеральным агентством научных организаций и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.
8. Право на получение социальной выплаты предоставляется молодому ученому только один раз.
Применительно к Вам Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что
1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее — нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, проживая в родительской квартире, как член семьи собственника, Вы не отвечаете требованиям ч.1 ст.51 ЖК РФ, а значит нуждащимся быть признаны не можете. Имеющаяся у Вас собственность в виде деревенского дома площадью 23,6 кв.м правомерно учитывается при определении нуждаемости.
Квартирный вопрос: кто поможет ученым купить жилье
В Тверской области намерены оценить возможности создания специальной программы ипотеки для молодых ученых, совсем недавно с таким предложением выступил и глава Новосибирской области. В Московской области подобная программа действует с 2016 года: уже сейчас начинающим научным работникам компенсируют первоначальный взнос и ежемесячную оплату основного долга по ипотечному кредиту. Несмотря на то, что подобные программы действуют далеко не в каждом регионе, у вчерашних студентов есть и другие возможности получить денежные субсидии от государства. Подробности — в материале «Известий».
Квартирная мотивация
Губернатор Тверской области Игорь Руденя поручил рассмотреть возможность разработки на территории Верхневолжья ипотечной программы для молодых ученых. Необходимо это для того, чтобы привлечь в тверскую науку новые кадры, в том числе из других регионов.
— Указом Президента России Владимира Путина 2021 год объявлен Годом науки и технологий в нашей стране. Это признание огромной роли исследовательской деятельности, инноваций и новейших разработок в достижении национальных целей развития нашего государства. От этого зависит успех модернизации инфраструктуры, цифровой трансформации всех наших структур, — подчеркнул Игорь Руденя.
По словам главы региона, необходимо разработать комплексную систему мотивации ученых. Помимо ипотечной программы, она должна включать в себя проект целевого набора студентов для важнейших отраслей экономики Тверской области, а также возможность использования научных достижений при реализации значимых для региона проектов.
Было бы желание и расторопность
Идеи помочь в нелегкой ипотечной ноше молодым ученым звучит и в других российских регионах. Так, в сентябре с аналогичным предложением выступил губернатор Новосибирский области Андрей Травников.
— В этом году она [сельская ипотека] стартовала, в том числе на территории нашего региона, причем очень успешно. Я считаю, что можно такой же ипотечный продукт создать для молодых ученых. Как вариант, в первом пилоте — для молодых ученых, которые проживают на территории с высокой концентрацией науки и инноватики. Для нас это наукоград Кольцово, Академгородок, Краснообск, — предложил Травников в ходе расширенного заседания президиума Госсовета РФ.
Между тем в Московской области подобная программа действует уже не первый год. Победители конкурсного отбора получают возможность компенсировать первоначальный взнос при оформлении ипотеки на 10 лет. Компенсируют региональные власти и ежемесячную оплату основного долга по ипотечному кредиту, из собственных средств участники программы выплачивают только проценты по кредиту.
Чтобы претендовать на такую социальную ипотеку, у ученых или членов их семьи не должно быть собственной квартиры в Московской области (или же площадь на одного человека в уже имеющейся квартире должна быть меньше установленной в Москве нормы). Они также должны быть научными работниками с высшим образованием (возраст для докторов наук до 40 лет, для кандидатов наук и для работников без ученой степени — до 35). Кроме того, тематика их научных исследований должна соответствовать приоритетным для Московской области направлениям развития науки, технологий и техники (например, к ним относятся обеспечение безопасности и противодействие терроризму, новые материалы и технологии, медицина и фармацевтика, охрана окружающей среды). Также важную роль может сыграть и наличие научных публикаций и опубликованных монографий за последние пять лет и участие в мероприятиях по популяризации научной деятельности.
Помогут с ипотекой молодым ученым Подмосковья и в этом году. В феврале министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области вновь начало прием заявок от молодых ученых и специалистов для участия в подпрограмме «Социальная ипотека» государственной подмосковной программы «Жилище».
— В этом году свое жилье по программе «Социальная ипотека» получат еще 40 молодых ученых и 45 специалистов Подмосковья. Таким образом, общее количество участников программы с момента ее старта в 2016 году составит 592 человека. Это наиболее ценные специалисты, которые уже обеспечивают и будут обеспечивать научно-техническое развитие Московской области, — сообщила глава Мининвеста региона Екатерина Зиновьева.
Как рассказал «Известиям» председатель совета Объединения молодых ученых и специалистов ОИЯИ Николай Войтишин, такая программа и правда пользуется спросом.
— Наш Объединенный институт ядерных исследований участвует в ней с самого начала: в среднем ежегодно подается 10–15 заявок, из которых больше половины получают эту ипотеку. Мы как объединение молодых ученых берем на себя централизованный сбор документов. Также есть человек, который на общественных началах помогает специалистам во всем этом разобраться. У нас в институте я бы не сказал, что это сложно — было бы желание. Конечно, также важна и расторопность, потому что документов немало, но в общем и целом это не очень сложно, — рассказал он.
Аналогичная программа действует и в Томской области. Однако размер компенсаций несколько более скромный, чем в Подмосковье. Как ранее сообщил губернатор Сергей Жвачкин, перед молодыми ученым ставится выбор, каким именно образом регион поможет им с ипотекой: они могут либо получить частичную компенсацию процентной ставки в размере 4%, либо компенсацию первоначального взноса в размере 10%. Деньги на эти цели выделяют из областного и муниципальных бюджетов, а также из средств застройщиков.
Федеральный тупик
Однако на федеральном уровне пока такой программы не существует, отметила в разговоре с «Известиями» президент Международной академии ипотеки и недвижимости Ирина Радченко.
— Сейчас всё зависит от инициативы региональных властей. Например, в Башкирии выделяли средства на первого ребенка, когда еще не было такого федерального проекта. В каждом регионе местные муниципалитеты могут давать какие-то преференции из своего бюджета, но это решает сам субъект, на федеральном уровне пока такой ипотечной программы для молодых ученых нет, — сообщила она.
Подобная федеральная программа существовала несколько лет назад, но по ряду причин она, к сожалению, зашла в тупик, рассказал «Известиям» председатель Совета молодых ученых РАН Андрей Котельников:
— Почти 10 лет назад тогда еще Агентство ипотечного жилищного кредитования разработало специальную ипотечную программу «Молодые ученые» с довольно привлекательными условиями. Но в то же время она не особо пошла, потому что ипотеки дешевыми не бывают по определению. То есть она может быть более привлекательной, но это сопряжено с определенными крупными финансовыми обязательствами, а в научных учреждениях зачастую довольно нерегулярно выплачиваются зарплаты. Связано это с тем, что есть какой-то базовый оклад, а есть гранты, которые приходят, например, в конце года. То есть здесь накладываются сразу два таких сложных обстоятельства, а людям, которые принимали участие в этой программе, нужно было рассчитывать свой бюджет, исходя из этих обстоятельств.
Однако вероятность возрождения подобной федеральной программы всё-таки существует. В июле министр науки и высшего образования Валерий Фальков обещал «выйти с инициативой» о льготных условиях на ипотечный кредит для молодых исследователей. Так, в ходе встречи с молодыми учеными один из участников предложил министру рассмотреть соответствующий вопрос. В качестве примера он привел сельскую ипотеку, когда кредит на приобретение жилья в сельской местности выдается всего под 2,7–3%.
— Поддерживаем, считаем, что это предложение надо проработать. Вот вы сказали про сельскую ипотеку, обязательно посмотрим, изучим, и если надо будет, а обязательно надо будет, выйдем с инициативой, — сказал тогда Фальков.
Как сообщили «Известиям» в пресс-службе Минобрнауки, по поручению главы ведомства была создана рабочая группа по разработке мер, направленных на обеспечение жильем молодых ученых и научно-педагогических работников. Проработка вопроса о возможности предоставления льгот молодым исследователям при получении ипотечного кредита будет проводиться в 2021 году рабочей группой совместно с представителями банковского сектора, уточнили в ведомстве.
Вещь не для бедных
В то же время в России существует программа государственных жилищных сертификатов, напоминает Андрей Котельников. Так, правом на получение денежной субсидии могут воспользоваться кандидаты наук не старше 35 лет и доктора наук не старше 40 лет, при этом научный стаж должен составлять не менее пяти лет.
— Если молодой ученый соответствует всем требованиям, то он вполне может рассчитывать на такой сертификат. Но там жесткое условие в плане нуждаемости. Как правило, люди приезжают учиться в крупные научные центры, и, действительно, у них жилья нет, но по 51 статье Жилищного кодекса считается, что если человек обеспечен жильем на своей малой родине, то эти квадратные метры считаются. Но наука — это вещь не для совсем бедных людей, нельзя говорить, что все молодые ученые — это люди совсем уж из социальных низов. И из-за того, что у родителей, которые живут где-нибудь в Перми или Пензе, есть своя квартира, их сын или дочь, приезжающие учиться в Москву, попадают как раз под эту категорию, что он или она вроде как и не нуждается в жилплощади, — рассказывает Котельников. — Но нужно сказать, что за эти годы, чтобы выделили сертификат и он не был реализован — такого не было никогда. Мы стараемся всем давать возможность получить эти субсидии. И это, в общем, зарекомендовавший себя инструмент.
Министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков
Кроме того, Минобрнауки планирует расширить данную программу субсидий. По словам главы ведомства Валерия Фалькова, у программы есть два недостатка: в ней участвуют только ученые из академических институтов, а сертификаты получает слишком мало людей.
— В ближайшее время мы будем корректировать эту программу, во всяком случае, будем ходатайствовать, поскольку это решение правительства. Первое [что планируется сделать — это] снижение срока. Пока идет дискуссия относительно того, сколько — два или три года [составит необходимый научный стаж для получения субсидии]. И второе — это, конечно, [предложение о том, что] участниками этой программы должны стать и сотрудники университетов, — сказал Фальков.
По данным министерства, в 2019 году было выдано 154 сертификата, в 2018-м — 42. По данным на июль 2020 года, в Минобрнауки на рассмотрение поступило 358 заявок от молодых ученых, выдано 98 сертификатов, еще 27 сертификатов планировалось выдать в течение августа.
Единовременная субсидия на приобретение жилья молодым ученым в 2021 году
Единовременная субсидия на приобретение жилья молодым ученым предоставляется в соответствии с Правилами предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых основного мероприятия «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» – в дальнейшем по тексту Правила (Приложение 2 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).
Предоставляемая в рамках реализации основного мероприятия государственной программы единовременная субсидия на приобретение жилья молодым ученым является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, оформленного в соответствии с российским законодательством.
Порядок предоставления молодым ученым Российской академии наук социальных выплат на приобретение жилых помещений (в дальнейшем по тексту – Порядок) утвержден Президиумом РАН Постановлением N 142 от 20.06.2011 г.
Согласно действующему законодательству молодой ученый может быть признан участником мероприятий по обеспечению жильем при соблюдении следующих условий:
При подаче заявления на получение сертификата, в котором указывает, что он ознакомлен с условиями предоставления и правилами использования социальной выплаты и обязуется их выполнять, наряду с требуемыми документами молодой ученый предоставляет обязательство о том, что он отработает 5 лет в научном учреждении РАН после получения государственного жилищного сертификата.
Предоставление сертификатов молодым ученым осуществляется Российской академией наук, Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями Российской академии наук, Российской академией медицинских наук по месту работы в академиях наук или подведомственных им научных организациях.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и остается неизменным в течение всего срока его действия. Право на получение жилищной субсидии предоставляется молодому ученому РАН только один раз. В дальнейшем улучшение жилищных условий молодых ученых осуществляется на общих основаниях в соответствии с российским законодательством.
